甘工商發(fā)[2023]142號 甘肅省工商行政管理局等七部門關于印發(fā)《甘肅省“三證合一、一照一碼”登記制度改革實施方案》的通知

甘肅省工商行政管理局 甘肅省機構編制委員會辦公室 甘肅省發(fā)展和改革委員會 甘肅省國家稅務局 甘肅省地方稅務局 甘肅省質(zhì)量技術監(jiān)督局 甘肅省人民政府法制辦公室關于印發(fā)《甘肅省“三證合一、一照一碼”登記制度改革實施方案》的通知

甘工商發(fā)[2023]142號 2023-9-29

各市、州工商行政管理局(市場監(jiān)督管理局)，編辦，發(fā)展改革委，國家稅務局，地方稅務局，質(zhì)量技術監(jiān)督局，法制辦：

　　按照《國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》(國辦發(fā)[2023]50號)的精神，為保障“三證合一、一照一碼”登記模式如期實施，經(jīng)甘肅省實行“三證合一、一照一碼”登記制度改革工作協(xié)調(diào)推進領導小組研究同意《甘肅省“三證合一、一照一碼”登記制度改革實施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹落實。

甘肅省工商行政管理局 甘肅省機構編制委員會辦公室 甘肅省發(fā)展和改革委員會

甘肅省國家稅務局 甘肅省地方稅務局 甘肅省質(zhì)量技術監(jiān)督局 甘肅省人民政府法制辦公室

2023年9月29日

甘肅省“三證合一、一照一碼”登記制度改革實施方案

　　按照《國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》(國辦發(fā)[2023]50號，以下簡稱《意見》)、《國務院關于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設總體方案的通知》(國發(fā)[2023]33號，以下簡稱《方案》)、《甘肅省人民政府辦公廳關于實行“三證合一”登記制度的實施意見(試行)》(甘政辦發(fā)[2023]2號)和《工商總局等六部門關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見〉的通知》(工商企注字[2023]121號，以下簡稱《通知》)的文件精神，為保障“三證合一、一照一碼”登記模式的如期實施，經(jīng)甘肅省實行“三證合一”登記制度工作協(xié)調(diào)領導小組研究決定制定本方案。

　　一、統(tǒng)一思想認識

　　全面推行“三證合一、一照一碼”登記制度改革，是貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，落實國務院決策部署，深化商事登記制度改革的重要舉措。是簡政放權、便利市場準入、鼓勵投資創(chuàng)業(yè)、激發(fā)市場活力的重要途徑。通過實施“三證合一、一照一碼”登記模式，能夠有效推動相關部門工作整合歸并和內(nèi)部信息共享，進一步優(yōu)化準入流程、減少重復性審查，加快建立程序更為便利、內(nèi)容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的市場準入新模式，有利于推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。是推進簡政放權、建設服務型政府的必然選擇，對于提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，具有十分重要的意義。各地、各部門要充分認識實施“三證合一、一照一碼”登記制度改革的重要性，齊心協(xié)力，互相配合，全力推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革各項工作任務的落實。

　　二、明晰工作目標

　　按照《意見》、《方案》和《通知》要求，根據(jù)相關法律法規(guī)和國家標準，建立統(tǒng)一登記流程、統(tǒng)一編碼和賦碼規(guī)則等，全面實施“三證合一”登記制度，實行“一照一碼”登記模式。自2023年1O月1日起，全省向新設立企業(yè)(農(nóng)民專業(yè)合作社)、變更企業(yè)(農(nóng)民專業(yè)合作社)發(fā)放加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)(農(nóng)民專業(yè)合作社)的組織機構代碼證和稅務登記證不再發(fā)放。2023年12月31日前完成已設立企業(yè)“一照一碼”證照換發(fā)工作。

　　三、明確任務分工

　　(一)統(tǒng)一登記條件，規(guī)范登記流程。

　　各地各部門要按照便捷高效、方便群眾的原則，進一步優(yōu)化工作流程，統(tǒng)一登記程序，努力做到“一表登記”、“一個窗口受理”、“一站式服務”、“一戶一碼”。“一表登記”：要按照不重復填報申請文書、不重復提交登記材料的原則，依法梳理申請事項，統(tǒng)一明確申請條件，整合簡化文書規(guī)范，做到企業(yè)申請登記只填一張申請表、只提交一套登記材料。“一個窗口受理”：工商部門統(tǒng)一受理審核，統(tǒng)一核發(fā)加載18位社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。同時，將企業(yè)基本登記信息與地稅、國稅和質(zhì)監(jiān)等部門共享。“一站式服務”：各級工商部門要按照統(tǒng)一的申請、受理、審核、公示、發(fā)照等工作流程，實行一站服務、限時辦結。除名稱核準外，在材料齊全、符合法定要求的前提下，對“三證合一、一照一碼”申請，確保5個工作日內(nèi)辦結，爭取做到即時辦理，當天發(fā)照。“一戶一碼”：按照國家建立覆蓋全面、穩(wěn)定且唯一的“統(tǒng)一代碼”制度設計，企業(yè)登記注冊實行一企一碼、實時賦碼，杜絕重號重碼問題的發(fā)生。

　　1、做好變更登記和換照工作。企業(yè)在辦理變更登記或者申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照時，對已領取組織機構代碼證的，核發(fā)加載嵌入原9位組織機構代碼的統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，原發(fā)營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證由企業(yè)登記機關收繳、存檔;沒有領取組織機構代碼證的，按照“三證合一、一照一碼”登記模式核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，收繳其相關證照;原證件遺失的，申請人應當提交刊登遺失公告的報紙報樣;在2023年12月31日前(簡稱“過渡期”)，未換發(fā)的證照(包括“一照三號”營業(yè)執(zhí)照)可繼續(xù)使用;過渡期結束后，一律使用加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照辦理相關業(yè)務，未換發(fā)的營業(yè)證照不再有效。

　　2、有關信息采集及管理。生產(chǎn)經(jīng)營地、財務負責人、核算方式由企業(yè)登記機關在新設立時采集;在稅務管理過程中，生產(chǎn)經(jīng)營地、財務負責人、核算方式信息發(fā)生變化的，由企業(yè)向稅務主管機關申請變更。

　　3、注銷登記工作。已實行“三證合一、一照一碼”登記模式的企業(yè)辦理注銷登記，申請人應持稅務機關出具的《清稅證明》向登記機關申請辦理注銷登記。

　　過渡期內(nèi)未換發(fā)“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)辦理注銷登記，企業(yè)登記機關按照原規(guī)定辦理。

　　4、做好個體工商戶的注冊登記工作。本次“三證合一、一照一碼”登記制度改革，個體工商戶暫不納入改革范圍。個體工商戶的登記仍按照原來的工商部門注冊登記核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、稅務部門辦理稅務登記證的模式進行登記管理。各地各有關部門要做好工作銜接，確保個體工商戶注冊登記不受影響。已按“三證合一、一照三號”模式進行登記的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照在過渡期內(nèi)仍然有效，其變更、注銷登記仍按“三證合一、一照三號”模式前的規(guī)定辦理(個體工商戶組織機構代碼證不再發(fā)放和更換)。