河南省地稅局澄清：豫地稅發(fā)[2023]64號文件不是自行定價，而是據實申報

　　河南省地稅局澄清：
?? 去年5月27日已出臺，在全省實施 不是自行定價，而是據實申報

　　直系親屬交易價格可以定得低，但如再對非親屬間出售還是得就差價交稅

　　最近幾天，“鄭州地稅出臺新政，直系親屬交易房產可自行定價”的新聞在網上大為流傳，消息稱鄭州直系親屬房產過戶時，交易價格可以自己決定，這樣一來，直系親屬房產過戶產生的稅費可以減少。對此，不少市民頗為關注。

　　這條消息是否確切？具體該如何操作？昨日，河南省地稅局召開新聞發(fā)布會，進行了澄清和解釋。

　　澄清
??? 并不是新政，去年5月27日已出臺
??? 據網上傳言，“鄭州直系親屬房產交易，稅費減少”的政策是新政，將于本月8日正式實施。

　　對此，河南省地方稅務局財產和行為稅處處長翟翔說，這個政策并不是新政，從去年5月27日就已經出臺。

　　“2023年前，我省存量房交易稅收管理主要靠納稅人自行申報和提供評估報告確認計稅依據，導致"陰陽合同"大量出現，造成國家稅款流失?！钡韵枵f，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》相關規(guī)定，納稅人申報的計稅依據明顯偏低，又無正當理由的，稅務機關有權核定其應納稅額。

　　因此，從2023年6月1日起，在全省建立了存量房交易環(huán)節(jié)稅收核價系統(tǒng)。

　　然而，什么情況才是“正當理由”，如何判斷“正當理由”成為困擾稅務執(zhí)法人員的難題。

　　對此，省地方稅務局于2023年5月27日出臺了《河南省地方稅務局關于存量房評估工作有關問題的通知》（豫地稅發(fā)〔2023〕64號），并且在全省地稅系統(tǒng)內進行公布。這就是之前網上傳言的“鄭州直系親屬交易房產可自行定價”政策。

　　不是自行定價，而是據實申報
??? 除了發(fā)布時間外，對于該項政策爭論的焦點，在于直系親屬之間交易房產，到底是否可以自行定價？

　　“準確的說法不叫自行定價，而是據實申報?！钡韵枵f，根據《河南省地方稅務局關于存量房評估工作有關問題的通知》，六種情況可認定為納稅人申報的計稅依據明顯偏低的“正當理由”，具體包括：具有合法資質的拍賣機構依法拍賣的價格；存量房曾發(fā)生火災、兇殺、爆炸等重大事件導致低價出售的，應提供消防、公安等部門出具的曾發(fā)生火災、兇殺、爆炸等重大事件的證明文書；存量房存在功能性結構破損等嚴重質量問題的，應提供住建、質檢等部門出具的質量問題報告等。

　　而其中有一條最受到大家關注的就是：交易雙方為父母與子女，祖父母、外祖父母與孫子女、外孫子女，兄弟姐妹關系的，這類交易需要公安部門提供具有以上關系證明的文件。

　　“直系親屬交易房產，如果他們的真實交易行為得到確認，可作為正當理由，不通過地稅部門的存量房評估系統(tǒng)，按照納稅的實際交易價格進行申報納稅。”翟翔舉例說，如果是媽媽要把房子交易給自己的女兒，那么，她們之間的交易價格可以定價為1萬元，但她們的交易額和申報額要一致，要據實申報，這樣稅務部門是認可的。

　　這樣一來，如果房產過戶是按照1萬元據實申報，則所需要交納的稅比市場價確實要少很多。

??? 相關政策——豫地稅發(fā)[2023]64號 河南省地方稅務局關于存量房評估工作有關問題的通知

　　解釋
??? 二次非親屬間交易要按差價20%交個稅
??? 那么，一旦房子按照該政策，媽媽把房子以1萬元的價格過戶給自己的女兒，過幾年后，女兒想把房子再次進行銷售，是否會有影響？

　　“房子如果再進行二次交易，需要補交差額個人所得稅。”省地稅局財產和行為稅處副主任科員仇光惠說，女兒再次銷售房子時，如果是按照市場價定價房子為100萬元，則需要補交100萬元與1萬元之間差額的20%，作為個人所得稅。也就是，需補交99萬元的20%，即19.8萬元個人所得稅。

　　多繳納的稅款，原稅務機關進行退稅
??? 河南省地稅局相關負責人稱，該項政策自去年5月27日就已經在全省范圍內實施，但是不少市民對該政策并不了解，直系親屬在交易房產時，仍通過地稅部門的存量房評估系統(tǒng)進行定價。那么，如果想要按照該政策實施，之前所繳納的稅款可以退還嗎？

　　“如果是個別地區(qū)、個別單位，對這項政策執(zhí)行不到位的，并且納稅人可以提供相關證據，證明是合乎政策的，多繳納的稅款，原稅務機關進行退稅?！钡韵枵f。

　　政策出臺是為了規(guī)范存量房評估
??? 明白了政策的具體含義，不少市民又會疑問，該政策為何出臺？意義是什么？

　　“該政策是省地稅局為了進一步規(guī)范我省存量房評估工作，并且就存量房評估工作中出現的問題進行了統(tǒng)一的明確和規(guī)范。”翟翔說，由于該文件旨在規(guī)范稅務機關內部在存量房評估工作中的執(zhí)法行為，所以該文件的信息公開選項為依申請公開。

　　同時，省地稅局表示，該政策的出臺也是為了更好地保證納稅人的合法權益。不過，該政策是否會導致市民為了減少房產交易的稅額，而造假直系親屬證明呢？

　　“稅法保障的是納稅人的合法權益，納稅人必須按照實際交易價格據實申報。如按照網上所傳隨意定價，沒有按真實交易價格進行申報，這種惡意、虛假申報逃避稅收的行為，帶來的稅收風險大，納稅人也要承擔相應的嚴重后果。”河南省地稅局提醒。