財(cái)會(huì)字[1989]65號(hào) 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《會(huì)計(jì)核算軟件管理的幾項(xiàng)規(guī)定(試行)》的通知[全文廢止]

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《會(huì)計(jì)核算軟件管理的幾項(xiàng)規(guī)定(試行)》的通知[全文廢止]

財(cái)會(huì)字[1989]65號(hào) 1989-12-9

　　稅屋提示——
　　1.依據(jù)財(cái)法字[1997]44號(hào) 財(cái)政部關(guān)于公布廢止和失效的財(cái)政規(guī)章目錄(第六批)的通知，本法規(guī)全文廢止。
　　2.依據(jù)財(cái)會(huì)字[1994]27號(hào) 會(huì)計(jì)電算化管理辦法，自1994年7月1日起，本法規(guī)全文廢止。

　　會(huì)計(jì)核算軟件的管理是會(huì)計(jì)電算化管理的重要內(nèi)容。為推動(dòng)會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展，保證會(huì)計(jì)信息處理和裸存的合法、安全、準(zhǔn)確、可靠，促進(jìn)會(huì)計(jì)核算軟件設(shè)計(jì)和使用的規(guī)范化，特就會(huì)計(jì)核算軟件的管理問題作以下規(guī)定.本規(guī)定所指會(huì)計(jì)核算軟件足指用于會(huì)計(jì)核算工作的計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件。

　　一、對(duì)會(huì)計(jì)核算軟件的基本要求

　　會(huì)計(jì)核算軟件必須達(dá)到以下要求，才能正式提供使用單位使用：

　　(一)軟件提供的數(shù)據(jù)輸入項(xiàng)目，滿足財(cái)政部或財(cái)政部審核批準(zhǔn)的現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。

　　(二)軟件提供用戶的會(huì)計(jì)科目編碼方案符合財(cái)政部或財(cái)政部審核批準(zhǔn)的會(huì)計(jì)制度中有關(guān)會(huì)計(jì)科目編碼方案的規(guī)定。

　　(三)軟件具有必要的防范會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)輸入差錯(cuò)的功能。

　　(四)軟件的計(jì)算和結(jié)帳功能符合財(cái)政部或財(cái)政部審核批準(zhǔn)的現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算制度的規(guī)定。

　　(五)經(jīng)計(jì)算機(jī)登帳處理的系統(tǒng)內(nèi)會(huì)計(jì)憑證及據(jù)以登記的相應(yīng)帳薄，軟件只能提供留有痕跡的更正功能。

　　(六)軟件具有按規(guī)定打印輸出各種帳薄以及必要的查詢功能，打印輸出的帳頁(yè)連續(xù)編號(hào)。

　　(七)對(duì)計(jì)算機(jī)根據(jù)已輸入的會(huì)計(jì)憑證和據(jù)以登記的相應(yīng)帳薄生成的各種報(bào)表數(shù)據(jù)，軟件無(wú)修改功能。

　　(八)軟件具有防止非指定人員擅自使用和對(duì)指定操作人員實(shí)行使用權(quán)限控制的功能。

　　(九)對(duì)存儲(chǔ)在磁性介質(zhì)或其它介質(zhì)上的程序文件和相應(yīng)的數(shù)據(jù)文件、軟件有必要的保護(hù)措施。

　　(十)軟件具有在計(jì)算機(jī)發(fā)生故障或由于其它原因引起內(nèi)外存會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)破壞的情況下，利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)恢復(fù)到最近狀態(tài)的功能。

　　二、會(huì)計(jì)核算軟件的評(píng)審

　　為保證會(huì)計(jì)核算軟件的質(zhì)量，擬作商品銷售或在地(市)以上(含地、市)的一個(gè)或多個(gè)行業(yè)系統(tǒng)范圍內(nèi)推廣應(yīng)用的會(huì)計(jì)核算軟件，必須按下列規(guī)定申請(qǐng)通過評(píng)審。

　　(一)申請(qǐng)?jiān)u審的會(huì)計(jì)核算軟件必須在兩個(gè)以上單位與手工并行運(yùn)行三個(gè)月以上，并保存有完整的與手工處理相一致的數(shù)據(jù)。

　　(二)申請(qǐng)?jiān)u審的會(huì)計(jì)核算軟件，開發(fā)單位應(yīng)提交下列資料：(1)軟件需求說明書;(2)軟件概要設(shè)計(jì)說明書;(3)用戶操作手冊(cè);(4)項(xiàng)目開發(fā)總結(jié)報(bào)告;(5)用戶意見;(6)試用單位打印輸出的憑證、帳薄、報(bào)表樣本。

　　以上(1)~(4)項(xiàng)資料按國(guó)標(biāo)GB8567-88《計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品開發(fā)文件編制指南》編寫。

　　(三)會(huì)計(jì)核算軟件的評(píng)審根據(jù)不同情況分別由以下單位主持：(1)屬于商品化的會(huì)計(jì)核算軟件，由財(cái)政部或省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)主持;(2)屬于國(guó)務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門在直屬單位或軍隊(duì)在內(nèi)部推廣應(yīng)用的會(huì)計(jì)核算軟件的評(píng)審，由國(guó)務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門或解放軍總后勤部主持;(3)屬于在全國(guó)、省(區(qū)、市、單列市)、地(市)的兩個(gè)以上(含兩個(gè))行業(yè)系統(tǒng)范圍內(nèi)推廣應(yīng)用的會(huì)計(jì)核算軟件，分別由財(cái)政部、省(區(qū)、市、單列市)財(cái)政廳(局)、地(市)財(cái)政局或其授權(quán)的單位主持;(4)屬于在全國(guó)、省(區(qū)、市、單列市)、地(市)一個(gè)行業(yè)系統(tǒng)范圍內(nèi)推廣應(yīng)用的會(huì)計(jì)核算軟件，分別由國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門、各省(區(qū)、市、單列市)、地(市)業(yè)務(wù)主管部門主持，相應(yīng)一級(jí)的財(cái)政部門參加。

　　(四)主持評(píng)審單位在收到評(píng)審申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)?jiān)u審的軟件及有關(guān)資料進(jìn)行初步審查，并在一個(gè)月內(nèi)作出足否組織評(píng)審的決定。

　　(五)會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審的主要內(nèi)容是審查其是否達(dá)到了本規(guī)定對(duì)會(huì)計(jì)核算軟件的基本要求。

　　(六)主持評(píng)審的單位對(duì)會(huì)計(jì)核算軟件進(jìn)行評(píng)審，應(yīng)組織由會(huì)計(jì)和計(jì)算機(jī)專家5-9人組成的評(píng)審委員會(huì)(或評(píng)審小組)，認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)主要工作：(1)采用模擬數(shù)據(jù)對(duì)軟件進(jìn)行測(cè)試，提出測(cè)試報(bào)告;(2)對(duì)軟件的實(shí)際應(yīng)用情況進(jìn)行實(shí)地考察，提出考察報(bào)告;(3)在充分討論、論證的基礎(chǔ)上，以無(wú)記名投票(三分之二多數(shù)通過)方式通過評(píng)審意見。

　　(七)主持評(píng)審單位對(duì)評(píng)審意見負(fù)完全責(zé)任。評(píng)審意見的主要內(nèi)容包括：(1)軟件的設(shè)計(jì)是否達(dá)到了本規(guī)定的基本要求;(2)軟件試用情況及試用單位的主要意見：(3)軟件進(jìn)一步改進(jìn)的方向：(4)評(píng)審委員會(huì)成員的主要保留意見。

　　(八)已通過評(píng)審的會(huì)計(jì)核算軟件經(jīng)過重要或大量更改后，軟件開發(fā)單位應(yīng)重新向評(píng)審單位提出評(píng)審申請(qǐng)。

　　(九)自己開發(fā)自己應(yīng)用和在本縣(市)范圍內(nèi)應(yīng)用的會(huì)計(jì)核算軟件的評(píng)審，各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)和國(guó)務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門可根據(jù)本規(guī)定的原則制定相應(yīng)的評(píng)審辦法。

　　(十)財(cái)政部對(duì)從事會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審工作的人員，將逐步實(shí)行通過考試、考核認(rèn)定資格的制度。

　　三、對(duì)會(huì)計(jì)核算軟件使用單位的基本要求

　　會(huì)計(jì)核算軟件的使用單位，必須達(dá)到以下基本要求，才能采用計(jì)算機(jī)全部或部分替代手工記帳。

　　(一)采用的會(huì)計(jì)核算軟件已按本規(guī)定通過評(píng)審。

　　(二)配有專門或主要用于會(huì)計(jì)核算工作的計(jì)算機(jī)或計(jì)算機(jī)終端，并配有指定的專職或兼職上機(jī)操作人員。

　　(三)有嚴(yán)格的操作管理制度。主要內(nèi)容包括：(1)操作人員的工作職責(zé)和工作權(quán)限;(2)預(yù)防原始憑證和記帳憑證等會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)未經(jīng)審核而輸入計(jì)算機(jī)的措施;(3)預(yù)防已輸入計(jì)算機(jī)的原始憑證和記帳憑證等會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)未經(jīng)核對(duì)而登記機(jī)內(nèi)帳薄的措施;(4)必要的上機(jī)操作記錄制度。

　　(四)有嚴(yán)格的硬件、軟件管理制度，主要內(nèi)容包括：(1)保證機(jī)房設(shè)備安全和計(jì)算機(jī)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的措施;(2)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和會(huì)計(jì)軟件安全保密的措施;(3)修改會(huì)計(jì)核算軟件的審批和監(jiān)督制度。

　　(五)有嚴(yán)格的會(huì)計(jì)檔案管理制度。

　　四、會(huì)計(jì)核算軟件使用單位以計(jì)算機(jī)替代手工記帳的審批

　　為保證會(huì)計(jì)電算化后會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，采用電子計(jì)算機(jī)全部替代手工記帳，必須經(jīng)過有關(guān)部門的批準(zhǔn)。

　　(一)計(jì)算機(jī)全部替代手工記帳的基本條件是：(1)該單位已獲得“會(huì)計(jì)工作達(dá)標(biāo)單位”證書，并能滿足本規(guī)定第三部分提出的基本要求;(2)采用的會(huì)計(jì)核算軟件已通過評(píng)審，并與手工并行運(yùn)行三個(gè)月以上，保存有完整的與手工處理相一致的數(shù)據(jù)。

　　(二)各單位采用計(jì)算機(jī)全部替代手工記帳，應(yīng)根據(jù)不同情況分別由下列部門批準(zhǔn)：(1)地方各單位申請(qǐng)采用計(jì)算機(jī)替代手工記帳，由同級(jí)財(cái)政部門或其授權(quán)的單位批準(zhǔn);(2)國(guó)務(wù)院各部門直屬單位采用計(jì)算機(jī)替代手工記帳，由國(guó)務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)，年末一次匯總報(bào)財(cái)政部備案;(3)軍隊(duì)各單位采用計(jì)算機(jī)替代手工記帳的批準(zhǔn)權(quán)限，由中國(guó)人民解放軍總后勤部財(cái)務(wù)部規(guī)定。

　　(三)申請(qǐng)采用計(jì)算機(jī)全部替代手工記帳的單位應(yīng)向有關(guān)部門提交下列資料：(1)有關(guān)會(huì)計(jì)電算化的內(nèi)部管理制度;(2)替代手工記帳會(huì)計(jì)科目代碼和其它有關(guān)代碼及編制說明;(3)試運(yùn)行簡(jiǎn)況及打印輸出的憑證、帳薄、報(bào)表樣本：(4)審批單位要求提交的其它資料。

　　(四)審批單位經(jīng)審核同意申請(qǐng)單位采用計(jì)算機(jī)全部替代手工記帳，應(yīng)給以正式批復(fù)，并抄送相應(yīng)審計(jì)、稅務(wù)等部門。

　　(五)采用計(jì)算機(jī)部分替代手工記帳的審批，各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、國(guó)務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門可根據(jù)本規(guī)定的原則制定相應(yīng)的審批辦法。

　　五、計(jì)算機(jī)替代手工記帳單位的會(huì)計(jì)核算資料的生成和管理

　　(一)己由計(jì)算機(jī)全部或部分替代手工記帳的，其會(huì)計(jì)帳薄，報(bào)表以計(jì)算機(jī)打印的書面形式保存。保存期限按《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。日記帳要求每天打印，一般帳簿可以根據(jù)實(shí)際情況和工作需要按月或按季、按年打印;發(fā)生業(yè)務(wù)少的帳簿，可滿頁(yè)打印。

　　(二)現(xiàn)金、銀行存款帳可采用計(jì)算機(jī)打印輸出的活頁(yè)帳頁(yè)裝訂。在據(jù)以登記記帳憑證的原始憑證數(shù)據(jù)已存貯在計(jì)算機(jī)內(nèi)的情況下，記帳憑證可由計(jì)算機(jī)打印輸出。在所有記帳憑證數(shù)據(jù)已存貯在計(jì)算機(jī)內(nèi)的條件下，總分類帳可用總分類帳戶本期發(fā)生額對(duì)照表替代。在保證憑證、帳簿清晰的條件下，計(jì)算機(jī)打印輸出的憑證、帳簿中表格線可適當(dāng)減少。

　　(三)存有會(huì)計(jì)信息的磁性介質(zhì)及其它介質(zhì)，在未打印成書面形式輸出之前，應(yīng)妥善保管并留有副木。

　　(四)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)開發(fā)的全套文檔資料視同會(huì)計(jì)檔案保管，保管期截至該系統(tǒng)停止使用或有重大更改之后的三年。

　　六、其它

　　(一)各地區(qū)、各部門在與本規(guī)定不相抵觸的前提下，可制定本地區(qū)、本部門的實(shí)施辦法(細(xì)則)，井報(bào)財(cái)政部備案。

　　(二)本規(guī)定由財(cái)政部會(huì)計(jì)事務(wù)管理司負(fù)責(zé)解釋，自1990年1月1日起施行。

財(cái)政部

1989年12月7日