人社部發(fā)[2023]28號(hào) 人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部 關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》的通知

人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部 關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》的通知

人社部發(fā)[2023]28號(hào) 2023-03-17

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障廳(局)、財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障局、財(cái)務(wù)局，黨中央各部門，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、全國(guó)政協(xié)辦公廳，最高人民法院、最高人民檢察院，各民主黨派中央，各人民團(tuán)體人事、財(cái)務(wù)部門：

　　為做好《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國(guó)發(fā)[2023]2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》)的貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《決定》精神。

改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神的重要舉措，對(duì)于建立覆蓋全民、更加公平、可持續(xù)的社會(huì)保障制度具有重要意義?！稕Q定》明確了改革的總體目標(biāo)、基本原則和政策舉措，對(duì)組織實(shí)施工作提出了要求。各省級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門，中央各部門和單位人事管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱各地區(qū)、各部門)要高度重視，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)《決定》精神，進(jìn)一步提高對(duì)改革重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，采取扎實(shí)有效的工作舉措，全力推進(jìn)并確保完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革任務(wù)。

　　二、抓緊研究制定實(shí)施辦法。

各地區(qū)要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)《決定》精神和要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本地區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、具體任務(wù)、政策措施、工作進(jìn)度、監(jiān)督檢查等做出周密安排。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，本省(市、區(qū))政策要規(guī)范統(tǒng)一，防止政策多樣。各地區(qū)原來(lái)開(kāi)展的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)政策要按照《決定》進(jìn)行調(diào)整。在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法由人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部統(tǒng)一制定并組織實(shí)施。各部門要在黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)下，制定本部門貫徹《決定》的工作方案，明確工作任務(wù)、分工和要求。各地區(qū)報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府同意后的實(shí)施辦法、各部門的工作方案，連同各類人員視同繳費(fèi)指數(shù)表(見(jiàn)附表)，在2023年5月底前報(bào)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部備案。

　　三、準(zhǔn)確把握《決定》的有關(guān)政策。

　　(一)關(guān)于參保范圍。

參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位是指，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(中發(fā)[2023]5號(hào))有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類改革后的公益一類、二類事業(yè)單位。對(duì)于目前劃分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類，但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加;尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。

　　要根據(jù)《決定》要求，嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理規(guī)定確定參保人員范圍。編制外人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)于編制管理不規(guī)范的單位，要先按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　(二)關(guān)于單位和個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)。

根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度特點(diǎn)，《決定》規(guī)定的本單位工資總額為參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和。機(jī)關(guān)單位(含參公管理的單位)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、西藏特貼、特區(qū)津貼、警銜津貼、海關(guān)津貼等國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)基數(shù)的項(xiàng)目)、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎(jiǎng)金;事業(yè)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、西藏特貼、特區(qū)津貼等國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目)、績(jī)效工資。其余項(xiàng)目暫部納入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。

　　(三)關(guān)于個(gè)人賬戶記賬利率。

國(guó)家每年根據(jù)上年度職工工資增長(zhǎng)等因數(shù)，確定并公布基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬利率。

　　(四)關(guān)于“中人”的過(guò)渡。

全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的過(guò)渡辦法。對(duì)于2023年10月1日前(簡(jiǎn)稱改革前，下同)參加工作、改革后退休的“中人”設(shè)立10年過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，保底限高。即：新辦法(含職業(yè)年金待遇)計(jì)發(fā)待遇低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，保持待遇不降低;高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，超出的部分，第一年退休的人員(2023年10月1日至2023年12月31日)發(fā)放超出部分的10%，第二年退休的人員(2023年1月1日至2023年12月31日)發(fā)放20%，依次類推，到過(guò)渡期末年退休的人員(2024年1月1日至2024年9月30日)發(fā)放超出部分的100%。過(guò)渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法。

　　

　　A:2023年9月工作人員本人的基本工資標(biāo)準(zhǔn);

　　B:2023年9月工作人員本人的職務(wù)職級(jí)(技術(shù)職稱)等對(duì)應(yīng)的退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);

　　C：按照國(guó)辦發(fā)[2023]3號(hào)文件規(guī)定相應(yīng)增加的退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);

　　M：工作人員退休時(shí)工作年限對(duì)應(yīng)的老辦法計(jì)發(fā)比例;

　　Gn-1：參考第n-1年在崗職工工資增長(zhǎng)等因素確定的工資增長(zhǎng)率，n∈[2023,N],且G2023=0;

　　N：過(guò)渡期內(nèi)退休人員的退休年度，N∈[2023,2024]。2023年10月1日至2023年12月31日期間退休的，其退休年度視同為2023年。