榕政綜[2023]33號(hào) 福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)外資工作若干措施的通知

福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)外資工作若干措施的通知

榕政綜[2023]33號(hào) 2023-2-28

各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)：

　　《福州市持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)外資工作若干措施》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

福州市人民政府

2023年2月28日

福州市持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)外資工作若干措施

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)外資工作的決策部署，結(jié)合貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2023〕28號(hào))、《商務(wù)部關(guān)于圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局做好穩(wěn)外資工作的通知》(商資函〔2023〕61號(hào))等文件精神，根據(jù)市委、市政府的工作要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，促進(jìn)我市外資穩(wěn)中提質(zhì)，現(xiàn)提出如下措施：

　　一、加大新開(kāi)放領(lǐng)域招商。貫徹落實(shí)新版全國(guó)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》以及《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化新開(kāi)放領(lǐng)域項(xiàng)目策劃、宣傳、對(duì)接，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。對(duì)投資國(guó)家新開(kāi)放的高技術(shù)船舶、飛機(jī)等制造業(yè)和國(guó)際海上運(yùn)輸、船舶代理、城市供排水管網(wǎng)、增值電信等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，外方股東年度實(shí)際到資(含增資)500萬(wàn)美元及以上的，按照外方股東實(shí)際到資額的2%折人民幣給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元。

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財(cái)政局牽頭，各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)

　　二、提升外資規(guī)模和質(zhì)量。積極把握《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)等投資貿(mào)易協(xié)定帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化對(duì)日韓等國(guó)家招商，強(qiáng)化引進(jìn)僑資僑智僑力，引導(dǎo)更多跨國(guó)公司投向高新技術(shù)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。拓展利用外資方式，鼓勵(lì)外資并購(gòu)?fù)顿Y，企業(yè)境外上市返程投資，以資本公積、未分配利潤(rùn)、外債轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本。對(duì)落地我市外商投資企業(yè)(不含房地產(chǎn)、金融領(lǐng)域,金融領(lǐng)域包括銀行、證券、保險(xiǎn)、期貨、信托、公募基金管理、金融租賃、消費(fèi)金融、財(cái)務(wù)公司、理財(cái)子公司等持牌金融機(jī)構(gòu)以及金融中介配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，納入商務(wù)部實(shí)際利用外資統(tǒng)計(jì)的除外)，外方股東年度實(shí)際到資(含增資)500萬(wàn)美元及以上的，按照外方股東實(shí)際到資額的1.5%折人民幣給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元。其中，對(duì)認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、確認(rèn)為技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、外資并購(gòu)、境外上市返程投資，按照外方股東實(shí)際到資額的2%給予最高1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市科技局、市工信局牽頭，各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)

　　三、推動(dòng)線(xiàn)上招商引資常態(tài)化。持續(xù)開(kāi)展招商引資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，總結(jié)推廣線(xiàn)上經(jīng)貿(mào)對(duì)接活動(dòng)好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成常態(tài)化線(xiàn)上招商引資工作模式。用好“福建國(guó)際投資促進(jìn)網(wǎng)”“數(shù)字峰會(huì)”“海交會(huì)”“投洽會(huì)”“進(jìn)博會(huì)”等投資促進(jìn)平臺(tái)，加快政策和項(xiàng)目信息收集、發(fā)布和共享，推動(dòng)網(wǎng)上展示推介、網(wǎng)上投資洽談、網(wǎng)上項(xiàng)目簽約。鼓勵(lì)各縣(市)區(qū)、高新區(qū)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，委托榕籍商會(huì)、專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)等組織舉辦招商推介會(huì)、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)或重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商。

　　責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委，各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)

　　四、發(fā)揮利用外資區(qū)域平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))投資自由化便利化，鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進(jìn)政策，加大項(xiàng)目招引力度。支持福州新區(qū)(濱海新城)、“兩國(guó)雙園”發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，深化開(kāi)放領(lǐng)域制度創(chuàng)新探索，提高吸引外資質(zhì)量。推進(jìn)“兩國(guó)雙園”等國(guó)別園區(qū)載體建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作，尋求國(guó)際合作項(xiàng)目。

　　責(zé)任單位：福州新區(qū)管委會(huì)、自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)，長(zhǎng)樂(lè)區(qū)、福清市等縣(市)區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市商務(wù)局

　　五、完善投資促進(jìn)工作機(jī)制。用好省級(jí)“9+1+40”招商工作平臺(tái)，統(tǒng)籌全市各類(lèi)投資促進(jìn)資源，深化縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作投資促進(jìn)工作機(jī)制。鼓勵(lì)各縣(市)區(qū)、高新區(qū)用好“數(shù)字峰會(huì)”“海交會(huì)”“投洽會(huì)”“進(jìn)博會(huì)”等平臺(tái)，精心策劃招商項(xiàng)目，積極開(kāi)展精準(zhǔn)招商、“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等，切實(shí)提升招商實(shí)效。縣(市)區(qū)招商機(jī)構(gòu)每年舉辦2場(chǎng)以上專(zhuān)場(chǎng)招商對(duì)接活動(dòng)、活動(dòng)時(shí)間內(nèi)與境外客商達(dá)成5個(gè)以上重大外資合同項(xiàng)目(項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)年度全市招商專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)考評(píng)辦法)、年內(nèi)至少推動(dòng)1項(xiàng)重大外資合同項(xiàng)目(項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)年度全市招商專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)考評(píng)辦法)落地且外方實(shí)際到資達(dá)認(rèn)繳注冊(cè)資本10%以上，市級(jí)財(cái)政給予招商部門(mén)30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。支持各縣(市)區(qū)、高新區(qū)做好區(qū)域招商謀劃，梳理可用于招商的土地、樓宇、政策等要素資源，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位提出具體招商目標(biāo)，通過(guò)區(qū)域招商中心或市招商服務(wù)中心等開(kāi)展委托招商。

　　責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局，各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)

　　六、優(yōu)化外商投資企業(yè)金融支持。支持外資通過(guò)設(shè)立股權(quán)投資基金等方式，參與企業(yè)上市培育、并購(gòu)重組。推動(dòng)企業(yè)發(fā)行外債，鼓勵(lì)企業(yè)利用債務(wù)融資工具、項(xiàng)目投資、境外上市等方式“走出去”。推動(dòng)開(kāi)展“銀企對(duì)接”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)外商投資企業(yè)信貸投放力度，協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則積極保障外商投資企業(yè)合理融資需求，提升服務(wù)水平，提高服務(wù)效率。

　　責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局，各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)

　　七、健全重大外資項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制。健全強(qiáng)化外資重大項(xiàng)目專(zhuān)班機(jī)制，對(duì)符合條件世界500強(qiáng)、跨國(guó)公司以及我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈的重大外資項(xiàng)目，市、縣級(jí)成立項(xiàng)目專(zhuān)班，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，通過(guò)“一企一議”協(xié)調(diào)解決，推動(dòng)項(xiàng)目簽約落地。

　　責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委，各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，各開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)

　　八、強(qiáng)化重點(diǎn)外資項(xiàng)目要素保障。發(fā)揮我市穩(wěn)外資工作專(zhuān)班作用，市縣聯(lián)動(dòng)、多部門(mén)協(xié)同，加強(qiáng)項(xiàng)目前期、在建、投產(chǎn)等環(huán)節(jié)所需的水、電、氣、環(huán)保等配套保障服務(wù)。對(duì)用地集約的鼓勵(lì)類(lèi)外商投資工業(yè)項(xiàng)目依法優(yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行，按比例計(jì)算后低于該項(xiàng)目實(shí)際土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和的，應(yīng)按不低于實(shí)際各項(xiàng)成本費(fèi)用之和的原則確定出讓底價(jià)。鼓勵(lì)各縣(市)區(qū)、高新區(qū)根據(jù)實(shí)際對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一業(yè)一策”“一企一策”。

　　責(zé)任單位：各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局

　　九、支持培育外資企業(yè)總部。積極吸引跨國(guó)公司在榕設(shè)立區(qū)域總部，推動(dòng)跨國(guó)公司在榕設(shè)立區(qū)域總部、功能性總部機(jī)構(gòu)，支持各縣(市)區(qū)、高新區(qū)對(duì)符合條件的外資企業(yè)總部予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　責(zé)任單位：各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)

　　十、對(duì)各縣(市)區(qū)、高新區(qū)利用外資實(shí)施正向激勵(lì)。市級(jí)財(cái)政從省級(jí)下達(dá)的投資促進(jìn)政策資金中安排正向激勵(lì)資金，支持各縣(市)區(qū)、高新區(qū)加快到資。對(duì)縣(市)區(qū)、高新區(qū)當(dāng)年實(shí)際到資完成年度計(jì)劃的，五城區(qū)市級(jí)財(cái)政按市區(qū)兩級(jí)當(dāng)年實(shí)際到資獎(jiǎng)勵(lì)支出總額的25%給予獎(jiǎng)勵(lì)，其他縣(市)區(qū)市級(jí)財(cái)政按其當(dāng)年實(shí)際到資獎(jiǎng)勵(lì)支出總額的50%給予獎(jiǎng)勵(lì);當(dāng)年實(shí)際到資完成年度計(jì)劃110%及以上的，五城區(qū)市級(jí)財(cái)政按市區(qū)兩級(jí)當(dāng)年實(shí)際到資獎(jiǎng)勵(lì)支出總額的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，其他縣(市)區(qū)市級(jí)財(cái)政按其當(dāng)年實(shí)際到資獎(jiǎng)勵(lì)支出總額的60%給予獎(jiǎng)勵(lì)。每個(gè)縣(市)區(qū)、高新區(qū)最多支持兩年，單個(gè)縣(市)區(qū)、高新區(qū)每年最高支持1000萬(wàn)元。

　　責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局牽頭，各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)

　　十一、持續(xù)提升外商投資環(huán)境。落實(shí)《外商投資法》及其實(shí)施條例、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等，深化外商投資領(lǐng)域“放管服”改革，深入貫徹外商投資信息報(bào)告制度，配合省級(jí)對(duì)口部門(mén)做好優(yōu)化登記注冊(cè)工作，健全外商投資服務(wù)體系，建立外商投資服務(wù)信息平臺(tái)，完善全市外商投資企業(yè)投訴受理機(jī)制，切實(shí)保護(hù)外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。

　　責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市營(yíng)商辦牽頭，市大數(shù)據(jù)委、“智慧福州”管理服務(wù)中心、市工信局、市人社局、市文旅局、市教育局、市外事辦，各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)

　　十二、保障平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。政策措施制定機(jī)關(guān)要全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，保障外資市場(chǎng)主體依法平等準(zhǔn)入相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。支持外商投資企業(yè)參與我市標(biāo)準(zhǔn)化工作，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)有關(guān)法律制度規(guī)定，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或排斥外商投資企業(yè)，為外商投資企業(yè)參與政府采購(gòu)營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。

　　責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市司法局，行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織

　　十三、提高外籍人員在榕工作便利性。創(chuàng)造更便捷、更高效出入境環(huán)境，在嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入”疫情防控要求的前提下，便利外資企業(yè)引進(jìn)人才，對(duì)外資企業(yè)邀請(qǐng)入境的外籍人員，優(yōu)化審批服務(wù)，適當(dāng)放寬外籍人員及其家屬入境審批限制;進(jìn)一步簡(jiǎn)化外籍人員簽證、外國(guó)人來(lái)華工作許可延期手續(xù)(A類(lèi)和B類(lèi))，適當(dāng)延長(zhǎng)在榕工作外籍人員的簽證、外國(guó)人來(lái)華工作許可延期年限(A類(lèi)和B類(lèi))，優(yōu)化C類(lèi)外國(guó)人工作許可審批程序。

　　責(zé)任單位：市公安局、市外事辦、市科技局、市人社局

　　本措施涉及獎(jiǎng)勵(lì)按照現(xiàn)行財(cái)政體制分別承擔(dān)，城區(qū)(長(zhǎng)樂(lè)區(qū)除外)企業(yè)由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%，縣(市)、長(zhǎng)樂(lè)區(qū)、高新區(qū)企業(yè)由屬地財(cái)政自行承擔(dān)。

　　各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)要高度重視，結(jié)合實(shí)際情況制定具體工作舉措并組織實(shí)施，全力擴(kuò)增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量，確保實(shí)際利用外資穩(wěn)定增長(zhǎng)。各有關(guān)單位要加強(qiáng)政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道，營(yíng)造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　本措施自2023年1月1日起施行，有效期3年?！陡Ｖ菔腥嗣裾“l(fā)關(guān)于鼓勵(lì)利用外資若干措施的通知》(榕政綜〔2023〕1799號(hào))同時(shí)廢止。解釋權(quán)歸福州市商務(wù)局。政策執(zhí)行過(guò)程中如有相關(guān)問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)反饋，由市商務(wù)局聯(lián)合財(cái)政局開(kāi)展政策評(píng)估并適時(shí)調(diào)整。