建筑業(yè)“營(yíng)改增”建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)則調(diào)整實(shí)施方案

建筑業(yè)“營(yíng)改增”建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)則調(diào)整實(shí)施方案

　　2008年11月5日國(guó)務(wù)院第34次常務(wù)會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第538號(hào)）修訂案。建筑業(yè)營(yíng)改增預(yù)計(jì)于2015年實(shí)施。為應(yīng)對(duì)建筑業(yè)營(yíng)改增，滿足建筑業(yè)營(yíng)改增后工程造價(jià)計(jì)價(jià)的需要，制訂建筑業(yè)營(yíng)改增建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)則調(diào)整實(shí)施方案。

　　一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則調(diào)整的必要性

　　我國(guó)建筑業(yè)長(zhǎng)期以來實(shí)行營(yíng)業(yè)稅稅制，現(xiàn)行工程計(jì)價(jià)規(guī)則稅金的計(jì)算與營(yíng)業(yè)稅稅制相適應(yīng)。營(yíng)業(yè)稅改增值稅后,工程計(jì)價(jià)規(guī)則稅金的計(jì)算應(yīng)與增值稅稅制相適應(yīng)。為保障建筑業(yè)“營(yíng)改增”后工程造價(jià)計(jì)價(jià)工作順利、平穩(wěn)實(shí)施，有必要調(diào)整工程計(jì)價(jià)規(guī)則。

　　1、營(yíng)業(yè)稅與增值稅計(jì)算應(yīng)納稅額的方法不同

　　營(yíng)業(yè)稅與增值稅都是流轉(zhuǎn)稅的性質(zhì)，但計(jì)算應(yīng)納稅額的方法不同。營(yíng)業(yè)稅屬于價(jià)內(nèi)稅，應(yīng)納稅額=營(yíng)業(yè)額（工程造價(jià)）×營(yíng)業(yè)稅稅率。
增值稅屬于價(jià)外稅，應(yīng)納稅額＝當(dāng)期銷項(xiàng)稅額－當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額。銷項(xiàng)稅額＝銷售額（稅前造價(jià)）×增值稅稅率。

　　2、營(yíng)業(yè)稅與增值稅計(jì)算應(yīng)納稅金的基礎(chǔ)不同

　　營(yíng)業(yè)稅應(yīng)納稅金的計(jì)算以營(yíng)業(yè)額（工程造價(jià)）為基礎(chǔ)，現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)則的營(yíng)業(yè)額包括增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。增值稅稅制要求進(jìn)項(xiàng)稅額不進(jìn)成本，不是銷售額（稅前造價(jià)）的組成，銷項(xiàng)稅額計(jì)算基礎(chǔ)是不含進(jìn)項(xiàng)稅額的“稅前造價(jià)”。而現(xiàn)行工程計(jì)價(jià)規(guī)則中“稅前造價(jià)”已包括增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，不是計(jì)算銷項(xiàng)稅額的基礎(chǔ)。

　　二、調(diào)整原則和內(nèi)容

　　根據(jù)增值稅稅制要求，采用“價(jià)稅分離”的原則，調(diào)整現(xiàn)行建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)則。即將營(yíng)業(yè)稅下建筑安裝工程稅前造價(jià)各項(xiàng)費(fèi)用包含可抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的“含增值稅稅金”計(jì)算的計(jì)價(jià)規(guī)則，調(diào)整為稅前造價(jià)各項(xiàng)費(fèi)用不包含可抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的“不含增值稅稅金”的計(jì)算規(guī)則。調(diào)整的內(nèi)容包括：《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》；要素價(jià)格；費(fèi)用定額；指標(biāo)指數(shù)。(具體調(diào)整內(nèi)容和方法詳見附件)

　　三、組織保障

　　在部標(biāo)準(zhǔn)定額司的領(lǐng)導(dǎo)下，部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所牽頭成立由上海市建筑建材業(yè)管理總站和有關(guān)省市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)組成的技術(shù)指導(dǎo)組。主要職責(zé)指導(dǎo)各省，自治區(qū)、直轄市、國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門（行業(yè)）的工程計(jì)價(jià)規(guī)則調(diào)整工作。解決工程計(jì)價(jià)規(guī)則調(diào)整工作中的技術(shù)問題。保障建筑業(yè)“營(yíng)改增”實(shí)施前完成全國(guó)工程計(jì)價(jià)規(guī)則的調(diào)整工作。

　　四、分工

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》的修訂工作，各省，自治區(qū)、直轄市、國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門（行業(yè)）造價(jià)管理機(jī)構(gòu)組織落實(shí)本地區(qū)、本部門（行業(yè)）的要素價(jià)格、費(fèi)用定額、指標(biāo)指數(shù)的調(diào)整工作。

　　五、進(jìn)度安排

　　2014年8月完成建筑業(yè)營(yíng)改增建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)則調(diào)整實(shí)施方案

　　2014年9月開展建筑業(yè)營(yíng)改增建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)則調(diào)整實(shí)施方案交底培訓(xùn)

　　2014年10月完成《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》的調(diào)整

　　2014年8月—11月各省，自治區(qū)、直轄市、國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門（行業(yè)）完成本地區(qū)本行業(yè)的要素價(jià)格、費(fèi)用定額等內(nèi)容的調(diào)整

　　2014年12月對(duì)建筑業(yè)企業(yè)、建設(shè)單位、工程造價(jià)咨詢企業(yè)等相關(guān)工程造價(jià)人員的進(jìn)行全面宣貫、培訓(xùn)。

　　稅屋附件：

建筑業(yè)營(yíng)改增建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)則調(diào)整的主要內(nèi)容和方法

　　一、《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo)〔2013〕44號(hào)）主要調(diào)整內(nèi)容如下。

　　1.明確建筑安裝工程稅前造價(jià)構(gòu)成各項(xiàng)費(fèi)用均不包括進(jìn)項(xiàng)稅額。

　　2、修改稅金的定義

　　修正后的《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》稅金是指按照國(guó)家稅法規(guī)定應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)的增值稅銷項(xiàng)稅額。

　　3.明確城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加等稅費(fèi)的計(jì)取。

　　二、要素價(jià)格

　　(一)人工單價(jià)

　　人工單價(jià)的組成內(nèi)容是工資，一般沒有進(jìn)項(xiàng)稅額，不需要調(diào)整。

　?。ǘ┎牧蟽r(jià)格

　　材料價(jià)格組成內(nèi)容包括材料原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸損耗費(fèi)、采購(gòu)及保管費(fèi)等，材料單價(jià)＝[（材料原價(jià)＋運(yùn)雜費(fèi)）×〔1+運(yùn)輸損耗率(%)〕]×[1+采購(gòu)保管費(fèi)率(%)]。材料單價(jià)各項(xiàng)組成調(diào)整方法見下表。

　　
　　表中：“兩票制”材料，指材料供應(yīng)商就收取的貨物銷售價(jià)款和運(yùn)雜費(fèi)向建筑業(yè)企業(yè)分別提供貨物銷售和交通運(yùn)輸兩張**的材料；“一票制”的材料，指材料供應(yīng)商就收取的貨物銷售價(jià)款和運(yùn)雜費(fèi)合計(jì)金額向建筑業(yè)企業(yè)僅提供一張貨物銷售**的材料。

　　調(diào)整基本公式（參考）

　　式中：

　　——營(yíng)業(yè)稅下材料可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額；

　　——營(yíng)業(yè)稅下材料價(jià)格；

　　——扣減進(jìn)項(xiàng)稅額材料價(jià)格；

　　——材料適用的平均稅率；

　　——材料扣減系數(shù)。

　　調(diào)整舉例

　　以“兩票制”的32.5級(jí)水泥價(jià)格扣減進(jìn)項(xiàng)稅額為例，說明材料價(jià)格調(diào)整過程見下表。其中采購(gòu)及保管費(fèi)費(fèi)用考慮了30%的可扣除費(fèi)用，費(fèi)率則由“2.2%”變化為“2.5%”。