海關(guān)總署第191號(hào)令 海關(guān)總署關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》的決定

海關(guān)總署關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》的決定

海關(guān)總署第191號(hào)令 2010-03-15

　　《海關(guān)總署關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法〉的決定》已于2010年3月1日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年5月1日起施行。

　　署　長(zhǎng) 盛光祖

　　二〇一〇年三月十五日

海關(guān)總署關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》的決定

　　為了規(guī)范管理，海關(guān)總署決定將《中華人民共和國(guó)海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》(海關(guān)總署令第164號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)作如下修改：

　　將《辦法》第八條第二項(xiàng)由“對(duì)外貿(mào)易，包括國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易”修改為“國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易”。

　　本決定自2010年5月1日起施行。

　　《辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。

中華人民共和國(guó)海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法

　　(2007年9月3日海關(guān)總署令第164號(hào)發(fā)布，根據(jù)2010 年3月15日海關(guān)總署令第191號(hào)公布的《海關(guān)總署關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法〉的決定》修正)

　　靠前章 總 則

　　靠前條 為了規(guī)范海關(guān)對(duì)保稅港區(qū)的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》(以下簡(jiǎn)稱海關(guān)法)和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的保稅港區(qū)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

　　第三條 海關(guān)依照本辦法對(duì)進(jìn)出保稅港區(qū)的運(yùn)輸工具、貨物、物品以及保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)、場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)管。

　　第四條 保稅港區(qū)實(shí)行封閉式管理。保稅港區(qū)與中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的其他地區(qū)(以下稱區(qū)外)之間，應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的卡口、圍網(wǎng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及海關(guān)監(jiān)管所需的其他設(shè)施。

　　第五條 保稅港區(qū)內(nèi)不得居住人員。除保障保稅港區(qū)內(nèi)人員正常工作、生活需要的非營(yíng)利性設(shè)施外，保稅港區(qū)內(nèi)不得建立商業(yè)性生活消費(fèi)設(shè)施和開(kāi)展商業(yè)零售業(yè)務(wù)。

　　海關(guān)及其他行政管理機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置在保稅港區(qū)規(guī)劃面積以內(nèi)、圍網(wǎng)以外的保稅港區(qū)綜合辦公區(qū)內(nèi)。

　　第六條 保稅港區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息共享的計(jì)算機(jī)公共信息平臺(tái)，并通過(guò)“電子口岸”實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)及相關(guān)單位與海關(guān)之間的電子數(shù)據(jù)交換。

　　第七條 保稅港區(qū)的基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施、場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》。經(jīng)海關(guān)總署會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，保稅港區(qū)可以開(kāi)展有關(guān)業(yè)務(wù)。

　　第八條 保稅港區(qū)內(nèi)可以開(kāi)展下列業(yè)務(wù)：

　　(一)存儲(chǔ)進(jìn)出口貨物和其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物;

　　(二)國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易;

　　(三)國(guó)際采購(gòu)、分銷和配送;

　　(四)國(guó)際中轉(zhuǎn);

　　(五)檢測(cè)和售后服務(wù)維修;

　　(六)商品展示;

　　(七)研發(fā)、加工、制造;

　　(八)港口作業(yè);

　　(九)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

　　第九條 保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱區(qū)內(nèi)企業(yè))應(yīng)當(dāng)具有法人資格，具備向海關(guān)繳納稅款以及履行其他法定義務(wù)的能力。特殊情況下，經(jīng)保稅港區(qū)主管海關(guān)核準(zhǔn)，區(qū)外法人企業(yè)可以依法在保稅港區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并向海關(guān)備案。

　　第十條 海關(guān)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理制度和海關(guān)稽查制度。

　　區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)應(yīng)用符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，提供供海關(guān)查閱數(shù)據(jù)的終端設(shè)備和計(jì)算機(jī)應(yīng)用的軟件接口，按照海關(guān)規(guī)定的認(rèn)證方式和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與海關(guān)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，并確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。

　　海關(guān)依法對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展海關(guān)稽查，監(jiān)督區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)范管理和守法自律。

　　第十一條 區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的賬冊(cè)和報(bào)表，記錄本企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和有關(guān)進(jìn)出保稅港區(qū)貨物、物品的庫(kù)存、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、銷售、加工和使用等情況，如實(shí)填寫有關(guān)單證、賬冊(cè)，憑合法、有效的憑證記賬和核算。

　　第十二條 保稅港區(qū)內(nèi)港口企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和相關(guān)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和海關(guān)監(jiān)管的規(guī)定。

　　第十三條 國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物、物品不得進(jìn)出保稅港區(qū)。

　　第十四條 區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，不得開(kāi)展高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品以及列入《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

　　第二章 對(duì)保稅港區(qū)與境外之間進(jìn)出貨物的監(jiān)管

　　第十五條 保稅港區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物應(yīng)當(dāng)在保稅港區(qū)主管海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù);進(jìn)出境口岸不在保稅港區(qū)主管海關(guān)轄區(qū)內(nèi)的，經(jīng)保稅港區(qū)主管海關(guān)批準(zhǔn)，可以在口岸海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)。

　　第十六條 海關(guān)對(duì)保稅港區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物實(shí)行備案制管理，對(duì)從境外進(jìn)入保稅港區(qū)的貨物予以保稅，但本辦法第十七條、第十八條和第三十九條規(guī)定的情形除外。

　　按照本條前款規(guī)定實(shí)行備案制管理的，貨物的收發(fā)貨人或者代理人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫進(jìn)出境貨物備案清單，向海關(guān)備案。

　　第十七條 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，下列貨物從境外進(jìn)入保稅港區(qū)，海關(guān)免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅：

　　(一)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需的機(jī)器、設(shè)備和建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施所需的基建物資;

　　(二)區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)所需的機(jī)器、設(shè)備、模具及其維修用零配件;

　　(三)區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機(jī)構(gòu)自用合理數(shù)量的辦公用品。

　　第十八條 從境外進(jìn)入保稅港區(qū)，供區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機(jī)構(gòu)自用的交通運(yùn)輸工具、生活消費(fèi)用品，按進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅。

　　第十九條 從保稅港區(qū)運(yùn)往境外的貨物免征出口關(guān)稅，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第二十條 保稅港區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，不實(shí)行進(jìn)出口配額、許可證件管理，但法律、行政法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。

　　對(duì)于同一配額、許可證件項(xiàng)下的貨物，海關(guān)在進(jìn)區(qū)環(huán)節(jié)已經(jīng)驗(yàn)核配額、許可證件的，在出境環(huán)節(jié)不再要求企業(yè)出具配額、許可證件原件。

　　第三章 對(duì)保稅港區(qū)與區(qū)外之間進(jìn)出貨物的監(jiān)管

　　第二十一條 保稅港區(qū)與區(qū)外之間進(jìn)出的貨物，區(qū)內(nèi)企業(yè)或者區(qū)外收發(fā)貨人按照進(jìn)出口貨物的有關(guān)規(guī)定向保稅港區(qū)主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。需要征稅的，區(qū)內(nèi)企業(yè)或者區(qū)外收發(fā)貨人按照貨物進(jìn)出區(qū)時(shí)的實(shí)際狀態(tài)繳納稅款;屬于配額、許可證件管理商品的，區(qū)內(nèi)企業(yè)或者區(qū)外收貨人還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)出具配額、許可證件。對(duì)于同一配額、許可證件項(xiàng)下的貨物，海關(guān)在進(jìn)境環(huán)節(jié)已經(jīng)驗(yàn)核配額、許可證件的，在出區(qū)環(huán)節(jié)不再要求企業(yè)出具配額、許可證件原件。

　　區(qū)內(nèi)企業(yè)在區(qū)外從事對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)且貨物不實(shí)際進(jìn)出保稅港區(qū)的，可以在收發(fā)貨人所在地或者貨物實(shí)際進(jìn)出境口岸地海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。

　　第二十二條 海關(guān)監(jiān)管貨物從保稅港區(qū)與區(qū)外之間進(jìn)出的，保稅港區(qū)主管海關(guān)可以要求提供相應(yīng)的擔(dān)保。

　　第二十三條 區(qū)內(nèi)企業(yè)在加工生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、廢品，以及加工生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中產(chǎn)生的包裝物料，區(qū)內(nèi)企業(yè)提出書面申請(qǐng)并且經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的，可以運(yùn)往區(qū)外，海關(guān)按出區(qū)時(shí)的實(shí)際狀態(tài)征稅。屬于進(jìn)口配額、許可證件管理商品的，免領(lǐng)進(jìn)口配額、許可證件;屬于列入《禁止進(jìn)口廢物目錄》的廢物以及其他危險(xiǎn)廢物需出區(qū)進(jìn)行處置的，有關(guān)企業(yè)憑保稅港區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)以及所在地的市級(jí)環(huán)保部門批件等材料，向海關(guān)辦理出區(qū)手續(xù)。

　　區(qū)內(nèi)企業(yè)在加工生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的殘次品、副產(chǎn)品出區(qū)內(nèi)銷的，海關(guān)按內(nèi)銷時(shí)的實(shí)際狀態(tài)征稅。屬于進(jìn)口配額、許可證件管理的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)出具進(jìn)口配額、許可證件。