印花稅法中勘察設計合同未表述原因商榷

　　有觀點認為，在法律體系里建設工程合同是一個非常嚴格有特定含義的術語。民法典第七百八十八條規(guī)定，建設工程合同是承包人進行工程建設，發(fā)包人支付價款的合同。建設工程合同包括工程勘察、設計、施工合同。所以，印花稅法不單獨表述勘察設計合同，是按民法典合并了。

　　不敢說以上觀點就是錯誤，但僅以民法典來推理稅收規(guī)定是不夠嚴謹?shù)?，思路出發(fā)點本身就是值得商榷的。

　　稅收法定原則有稅種法定、稅收要素法定、程序法定。其核心是稅收要素必須由法律明確規(guī)定。

　　稅收要素，具體包括征稅主體、納稅主體、征稅對象、稅率、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限和地點、減免稅、稅務爭議以及稅收法律責任等內(nèi)容。

　　稅收要素是稅收關系得以具體化的客觀標準，是其得以全面展開的法律依據(jù)。

　　簡而言之，稅收的全部問題，都應當由稅收法律法規(guī)等相關規(guī)定來明確。

　　當然，現(xiàn)實情況下，不排除稅收要素會引用民法或者約定俗成的概念及認識，但有兩點很重要。

　　一是，稅收立法是一個單獨體系，稅收法定是在稅法框架體系內(nèi)的法定，而不能游離于稅法框架體系談稅法。

　　要使稅法日臻完備完善，就必須在稅法框架體系內(nèi)不斷明確厘清相關概念，使得有法可依、有法好依、有法明依。

　　就必須持續(xù)做好，盡量減少自由裁量，盡量與不斷變化的市場經(jīng)濟行為同步，盡量與其調(diào)節(jié)經(jīng)濟的職能吻合。

　　二是，實務層面的依法納稅和依法征稅，都必須且只按稅法所明確規(guī)定的要素來遵從，而不能脫離稅法框架體系內(nèi)的法定去實施。

　　比如，稅務機關的執(zhí)法文書中，決不可以引用或適用任何一點稅法體系之外的法律條款。

　　***總理曾說，“我們推行稅收法定原則，而你提出的正是稅收方面的建議”“這是涉及稅收法定原則的事，我還不能馬上答復你。”

　　堅持依法治國，就要遵從每一個領域用法、適法的法定原則。

　　稅收征納雙方都要基于經(jīng)濟行為本身，嚴格遵依稅法，來辨別事實、判斷本質(zhì)、確定征繳尺度。

　　印花稅暫行條例第二條，也只表述為“建設工程承包”合同，正文中并未提及勘察設計合同。

　　暫行條例稅目稅率表，分別列明建設工程勘察設計合同、建筑安裝工程承包合同，是因為兩者稅率不同。

　　暫行條例實施細則第三條，條例第二條所說的建設工程承包合同，是指建設工程和勘察設計合同和建筑安裝工程承包合同。建設工程承包合同包括總包合同、分包合同和轉包合同。

　　實施細則對條例中的“建設工程承包合同”概念，作了具體解釋，行文是嚴密嚴謹?shù)摹?/p>

　　印花稅法與暫行條例的行文內(nèi)容，并沒有實質(zhì)性變化。

　　上位法是框架性的，具體執(zhí)行還需下位法的完善補充。

　　期待印花稅法實施條例，在2022年7月1日前盡早出臺，應有對相關合同概念等內(nèi)容作出具體解釋，方更完備。

　　更期待對原有的印花稅相關稅收規(guī)范性文件，盡早逐一修訂梳理。

　　印花稅法與暫行條例相比，還是有一些重大變化的。

　　1、印花稅法稅目四類：合同(子目11個)、產(chǎn)權轉移書據(jù)(子目4個)、營業(yè)賬簿、證券交易。暫行條例稅目13個。

　　2、印花稅法稅率五種

水利勘察設計取得的收入是否征收營業(yè)稅

　　問題：我單位是水利部門所屬水利勘察設計單位，承擔的勘察設計工作取得的收入是否征收營業(yè)稅?

　　答：國稅函[1999]728號文件規(guī)定：

　　一、水利部門所屬水利勘察設計單位承擔各級***安排的勘察設計工作而取得的財政撥款，不屬于營業(yè)稅的征稅范圍。

　　二、水利勘察設計單位承擔其他各項水利勘察設計工作取得的收入，包括水利勘察設計單位分包其他單位承擔的***安排的水利勘察設計工作取得的收入，均屬于營業(yè)稅的征稅范圍。

　　提示：如果您的收入是各級***的財政撥款，就不用繳納營業(yè)稅。如果是承擔其他各項水利勘察設計工作取得的收入，應該照章繳納營業(yè)稅。

　　來源：安徽財稅網(wǎng)