甘肅省國家稅務局2016年第12號 甘肅省國家稅務局關于實行實名辦稅的公告[條款修訂]

甘肅省國家稅務局關于實行實名辦稅的公告[條款修訂]

甘肅省國家稅務局公告2016年第12號 2016-10-24

　　稅屋提示——依據(jù)國家稅務總局甘肅省稅務局公告2018年第3號 國家稅務總局甘肅省稅務局關于修改部分稅收規(guī)范性文件的公告，自2018年6月15日起，本法規(guī)稅務機構(gòu)名稱修訂。國家稅務總局甘肅省稅務局所屬國稅機構(gòu)和地稅機構(gòu)合并前仍按照原文件執(zhí)行。

　　納稅人相關辦稅人員身份信息的真實性是誠信辦稅的重要基礎，推行實名辦稅是落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合的重要舉措，是促進納稅誠信體系建設的重要抓手，在全省實行實名辦稅具有重要的現(xiàn)實意義。目前，全國已有多個領域基于公共利益安全和公民誠信檔案建設的考慮，先后實行實名制，如2010年9月,我國工業(yè)與信息化產(chǎn)業(yè)部宣布正式實施手機實名制；2015年1月1日，交通運輸部推行實施鐵路旅客車票實名制等。

　　二、制定目的和適用范圍

　　實行實名辦稅，加強稅收誠信建設，既要完整采集、核實確認辦稅人員的實名信息，建立數(shù)據(jù)支撐，又要貫徹落實簡政放權(quán)的工作要求，在征納交互環(huán)節(jié)進行實名信息采集、核實和確認以提高實名辦稅的效率和準確度，為誠信納稅人提供更加便捷的納稅服務。公告規(guī)定，在甘肅省行政區(qū)域范圍內(nèi)，辦稅人員在國稅機關辦理相關涉稅事項時，實行實名辦稅。同時，結(jié)合實際情況，公告規(guī)定，辦稅人員包括辦理涉稅事項的法定代表人（負責人、業(yè)主）、財務負責人、辦稅人、稅務代理人和被授權(quán)的其他人員及自然人。其中，辦稅人是指向國稅機關申報且登記在稅收征管信息系統(tǒng)中的辦稅人。

　　三、主要制度

　?。ㄒ唬嵜k稅的內(nèi)涵

　　為適應建立健全納稅信用體系建設的需要，國稅機關在納稅人辦理相關涉稅事項之前，利用現(xiàn)代身份識別技術(shù)，對辦稅人員身份信息進行采集、核實和確認。公告對實名辦稅的內(nèi)涵做了明確規(guī)定，實名辦稅是指辦稅人員在國稅機關辦理相關涉稅事項前，國稅機關對其身份信息進行采集、比對和確認后，辦理涉稅事項。

　?。ǘ┥矸菪畔⒌谋Ｃ芰x務

　　確定國稅機關為辦稅人員身份信息的管理機關，規(guī)范辦稅人員身份信息采集操作流程，健全身份信息安全管理制度，完善保密與安全管理措施，保障實名辦稅中涉及的辦稅人員信息安全。公告規(guī)定，甘肅省各級國稅機關依法采集、使用和管理辦稅人員的身份信息，并承擔信息保密義務。

　?。ㄈ┺k稅人員身份信息的范圍

　　辦稅人員身份信息的采集是實名辦稅的基礎，辦稅人員身份信息采集范圍的確定將最終影響實名辦稅的成效。公告規(guī)定了需采集的辦稅人員身份信息包括：辦稅人員姓名、合法有效***件、電話號碼、電子郵箱地址、人像信息以及稅務代理合同（協(xié)議）或授權(quán)方的辦理稅務事項授權(quán)委托書等相關資料信息。同時，公告明確了有效***件的范圍，國稅機關在采集辦稅人員的身份信息時，以下證件的原件為有效***件：

　　1.居民***、臨時居民***；

　　2.中國人民***軍人***件、中國人民武裝*****件；

　　3.港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往**通行證；

　　4.外國公民護照。

　　（四）實名辦稅業(yè)務的范圍界定

　　為維護納稅人合法權(quán)益，降低納稅人涉稅風險，根據(jù)現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)和國家稅務總局關于辦稅流程的有關規(guī)定，確定需要辦稅人員實名辦稅的涉稅事項。公告規(guī)定，辦稅人員辦理以下涉稅事項時須實名辦理：

　　1.未實行“一照一碼”的納稅人辦理稅務登記設立、變更、注銷的；

　　2.實行“一照一碼”的納稅人首次辦理國稅業(yè)務及辦理補充信息采集、變更、注銷的；

　　3.辦理增值稅一般納稅人登記的；

　　4.已辦理稅務登記的納稅人辦理**種類核定與調(diào)整、**領用、**代開等**類業(yè)務的；

　　5.辦理稅收優(yōu)惠備案的；

　　6.開具清稅證明、完稅證明、中國稅收居民***明等稅收證明的；

　　7.未在國稅機關辦理稅務登記，因臨時經(jīng)營需要****的；

　　8.辦理開通網(wǎng)上辦稅功能、查詢變更密碼及數(shù)據(jù)信息維護的。

　　（五）實名辦稅的資料

　　實名辦稅資料包括辦稅人員有效***件和相關授權(quán)文件，在納稅人與辦稅人員之間建立關聯(lián)關系，從而實現(xiàn)涉稅事項辦理的實名跟蹤和動態(tài)記錄。公告規(guī)定，辦稅人員首次在國稅機關辦理涉稅事項時，須提供以下資料，國稅機關核實后采集其身份信息：

　　1.辦稅人員是法定代表人（負責人、業(yè)主）或自然人的，需出示本人合法有效***件原件；

　　2.辦稅人員是財務負責人、辦稅人的，需出示本人合法有效***件原件；

　　3.辦稅人員是被法定代表人（負責人、業(yè)主）授權(quán)的其他人員的，需出示本人合法有效***件原件、辦稅授權(quán)委托書原件；

　　4.辦稅人員是稅務代理人的，需出示本人合法有效***件原件、稅務代理合同（協(xié)議）原件。

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　　基于保障納稅人權(quán)利和構(gòu)建納稅誠信體系的需要，辦稅人員應配合國稅機關的工作，提供真實身份信息。公告規(guī)定，國稅機關在采集、核實和確認辦稅人員的身份信息時，辦稅人員應提供有效證件和真實身份信息，并予以配合。為保證納稅人的合法權(quán)益不受侵害、降低涉稅風險，納稅人的辦稅人員信息應及時維護。公告規(guī)定，辦稅人員發(fā)生變化或辦稅人員有關信息發(fā)生變更的，應及時向國稅機關辦理變更手續(xù)。

　　（七）稅收風險管控

　　為加強納稅人風險管控，對特定納稅人，須在其法定代表人（負責人、業(yè)主）本人進行實名信息采集、核實和確認后，辦稅人員才能辦理本公告所列的實名涉稅事項。公告規(guī)定，屬于下列類型的納稅人，須法定代表人（負責人、業(yè)主）本人到國稅機關采集身份信息：

　　1.被列為重點監(jiān)控的高稅收遵從風險的納稅人；

　　2.被確定為具有稅收嚴重、較重失信行為的納稅人；

　　3.有重大稅收違法行為受到法律追究的納稅人。

　?。ò耍嵜k稅的過渡

　　為保證實名辦稅推行后納稅人能順利辦理涉稅事項，確保實名辦稅有序推行、平穩(wěn)過渡，按照“全面推行、分步實施”的原則，公告規(guī)定，自2016年11月1日起，通過“一照一碼”方式辦理稅務登記的存量納稅人及新辦納稅人，辦理稅務登記、一般納稅人登記和**管理等類別涉稅事項時，實行實名辦稅；自2017年3月1日起，甘肅省國稅系統(tǒng)管轄所有納稅人辦理本公告所列涉稅辦稅事項時，實行實名辦稅。納稅人自實行實名辦稅之日起6個月內(nèi)為過渡期。過渡期內(nèi)未攜帶身份采集所需證件和資料的辦稅人員辦理相應實名涉稅事項的，稅務機關可按有關規(guī)定辦理當日涉稅事項，之后辦稅人員應及時進行身份信息采集。