國稅辦發(fā)[2006]84號 國家稅務總局辦公廳關于印發(fā)《國家稅務總局機關減免稅審批工作規(guī)程》的通知

國家稅務總局辦公廳關于印發(fā)《國家稅務總局機關減免稅審批工作規(guī)程》的通知

國稅辦發(fā)[2006]84號 2006-12-04

局內(nèi)各單位：

　　為規(guī)范國家稅務總局機關減免稅審批工作，根據(jù)國務院行政審批制度改革精神和《國家稅務總局關于印發(fā)<稅收減免管理辦法（試行）>的通知》（國稅發(fā)[2005]129號）等有關規(guī)定，總局制定了《國家稅務總局機關減免稅審批工作規(guī)程》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　執(zhí)行中遇有問題，請及時與政策法規(guī)司（法制處）或監(jiān)察局（監(jiān)察檢查室）聯(lián)系。

國家稅務總局辦公廳

2006年12月04日

　　稅 屋附件1：

國家稅務總局機關減免稅審批工作規(guī)程

　　靠前條 為規(guī)范國家稅務總局機關（以下簡稱總局）減免稅審批工作，根據(jù)國務院行政審批制度改革精神和《國家稅務總局關于印發(fā)<稅收減免管理辦法（試行）>的通知》（國稅發(fā)[2005]129號）等有關規(guī)定，制定本規(guī)程。

　　第二條 本規(guī)程所稱減免稅審批，是指總局根據(jù)法律、行政法規(guī)、稅務部門規(guī)章或總局稅收規(guī)范性文件（以下簡稱稅法）的規(guī)定，依照納稅人的申請，單獨或與其他部門聯(lián)合對納稅人減免稅事項作出審批決定的具體行政行為，不包括其他部門主辦、總局會辦的減免稅審批項目。

　　企業(yè)匯總（合并）納稅、總機構(gòu)提取管理費、稅前扣除及出口退稅事項的審批，適用本規(guī)程的有關規(guī)定。

　　第三條 總局應當將由本局負責的減免稅審批項目的名稱、依據(jù)及其條件、程序以及需要提交的全部材料、申請報告示范文本等在總局官方網(wǎng)站上公布。

　　第四條 減免稅審批申請由納稅人向主管稅務機關提出，并逐級報送總局；稅法另有規(guī)定的除外。

　　總局接到納稅人減免稅審批申請后，對屬于權(quán)限范圍內(nèi)的審批項目，應當作出書面答復。

　　第五條 對依照本規(guī)程規(guī)定應當逐級報送總局的減免稅審批申請，省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，以下簡稱省）以下稅務機關（含本級）應當及時報送，不得隨意拖延、截留。

　　省以下稅務機關應當代為審核減免稅審批申請材料是否齊全等形式要件，并通知納稅人補充材料；對減免稅審批申請是否符合法定要件，提出初核意見。但是，不得作出是否予以受理或?qū)徟臎Q定。

　　第六條 減免稅審批申請，由辦公廳負責登記、分發(fā)。總局各單位接到未經(jīng)辦公廳登記、分發(fā)的減免稅審批申請，應當及時轉(zhuǎn)送辦公廳。

　　對主辦司局明確的審批申請，辦公廳可以直送主辦司局；對主辦司局不明確或?qū)徟马椛婕皟蓚€以上司局的審批申請，由辦公廳報請局領導確定主辦司局。

　　第七條 主辦司局收到辦公廳轉(zhuǎn)來的減免稅審批申請后，由綜合部門負責登記。主辦處室明確的，直送主辦處室；主辦處室不明確的，報請司領導確定主辦處室。

　　未經(jīng)規(guī)定程序報送，未經(jīng)辦公廳登記、分發(fā)的減免稅審批項目，任何單位和個人不得辦理。

　　第八條 主辦司局在辦理審批事項過程中，應當在公文處理程序中填寫減免稅審批工作底稿（電子文檔）。

　　工作底稿隨減免稅審批程序一并運轉(zhuǎn)。

　　第九條減免稅審批由主辦人員提出初審意見，報處領導核準。

　　初審意見包括申請情況（時間、材料等）、減免事實、審批依據(jù)、是否受理、是否審批及減免期限等內(nèi)容。

　　除年度審批項目及稅法另有規(guī)定外，一次性審批期限不得超過兩年。

　　第十條 根據(jù)稅法規(guī)定，減免稅審批事項需進行實地核查的，主辦司局應當委托納稅人主管稅務機關進行實地核查；必要時，可以指派總局兩名以上工作人員進行實地核查。

　　受托稅務機關及核查人員應當向主辦司局提交核查報告。

　　第十一條 減免稅審批事項涉及國務院其他部門職責范圍的，主辦司局應當征求相關部門意見。

　　征求意見應當采取司便函形式。

　　第十二條 經(jīng)處領導核準后的減免稅審批初審意見，應當提交司長辦公會議集體審議，由司長辦公會議形成是否給予審批的初審決定。

　　司長辦公會議由主辦司局主要負責人召集，司領導、有關處領導參加；遇有特殊情況，主要負責人可以委托其他司領導主持司長辦公會議。

　　司長辦公會議集體審議的內(nèi)容是：申請材料是否齊全，有關程序是否規(guī)范，減免事實是否成立，審批依據(jù)是否充分，初審意見是否合法。對總局享有較大自由裁量權(quán)的減免稅審批項目，還要重點審議初審意見是否合理。

　　第十三條 初審決定經(jīng)主辦司局主要負責人或其委托的司領導簽字后，報主管局領導簽批。

　　報送簽批的材料包括：正式發(fā)文，辦公說明，工作底稿，審批依據(jù)，納稅人申請報告及相關申請材料，省稅務機關初核意見。附有實地核查報告、總局內(nèi)外相關部門會簽意見的，也應一并報

　　第十四條 政策規(guī)定不夠明確、問題較為重大或者涉及兩個以上司局的減免稅審批項目，主辦司局在提請主管局領導簽批前，應當會簽政策法規(guī)司；政策法規(guī)司主辦的減免稅審批項目，在提請主管局領導簽批前，應當會簽審批項目涉及稅種的主管司局。

　　對不需會簽政策法規(guī)司的減免稅審批項目，主辦司局主管局領導認為必要時，可以聽取政策法規(guī)司意見。

　　第十五條 減免稅審批發(fā)文主送省稅務機關，抄送政策法規(guī)司、征收管理司、計劃統(tǒng)計司、監(jiān)察局及局內(nèi)其他會簽單位。

　　減免稅審批發(fā)文應當自制發(fā)之日起30日內(nèi)在總局官方網(wǎng)站上公布，涉及國家秘密的除外。

　　第十六條 減免稅審批材料應當整理歸檔，一案一件，并與其他檔案一起移交辦公廳存檔。

　　第十七條 總局應當建立與被減免稅納稅人主管稅務機關之間的信息溝通機制，加強減免稅審批后續(xù)管理。

　　省稅務機關應當要求主管稅務機關定期檢查、了解被減免稅納稅人實際享受減免稅額度、減免稅到期是否恢復征稅等情況，并于每年年底前報送總局。

　　對主管稅務機關在檢查中發(fā)現(xiàn)的納稅人虛假申請或有關部門認定失誤等問題，總局應及時研究處理。

　　第十八條 對在減免稅審批工作中存在違法***行為的內(nèi)部單位和人員，由紀檢監(jiān)察、人事等部門按照有關規(guī)定進行責任追究。

　　第十九條 本辦法自2007年1月1日起施行。