農(nóng)民盼退休，那么怎樣才能退休？

今年政協(xié)委員王學(xué)坤提出，要讓農(nóng)民洗腳上田，實施65歲以上農(nóng)民退休制度。這是一個好的建議，可是如何實施卻沒有進一步的細說。

我們退休制度是如何來的呢？1951年我國實施勞動保險條例建立了所謂的退職養(yǎng)老制度。1957年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于工人、職員退休處理的暫行規(guī)定》，1958年《關(guān)于工人、職員退職處理的暫行規(guī)定》，將有關(guān)的退職養(yǎng)老制度分為退休制度和退職制度。

最初規(guī)定的相關(guān)退休待遇是領(lǐng)取退休前本人標(biāo)準工資的50%~70%。1978年我國進一步完善退休制度的時候，明確了退休待遇是原標(biāo)準工資的60%~90%。

當(dāng)時的退休待遇，主要是考慮工人原先他們是依靠工廠的各種條件工作生產(chǎn)或去勞動報酬的，退休職工離開工廠以后，沒有在創(chuàng)造生活收入的來源。因此，發(fā)放退休前標(biāo)準工資的一定比例，相應(yīng)的工資待遇是由用人單位也就是工廠或者機關(guān)事業(yè)單位承擔(dān)。

對于農(nóng)民，國家當(dāng)時采取的是公社化運動。通過合理安排老年農(nóng)民參加公社的能夠勝任的工作，也計算一定比例的工分。通過工分，然后將公社所擁有耕地的糧食產(chǎn)出予以分配。可以說，農(nóng)民養(yǎng)老和工人養(yǎng)老差不多，都是依托于一個大集體，也算是吃大鍋飯吧。

1991年我國推動企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革，實施的養(yǎng)老保險繳費和領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇。相應(yīng)的待遇模式主要采取的是通過企業(yè)職工和用人單位共同繳費的方式形成養(yǎng)老保險基金，將現(xiàn)在收來的養(yǎng)老保險基金加上財政補貼，用于供養(yǎng)已經(jīng)退休的老人。

但是相應(yīng)的模式對于農(nóng)村老人實行不了，主要原因還是因為土地承包權(quán)的固化，以及農(nóng)民收入較低，無法強制征繳社會保險費的情況。畢竟企業(yè)職工繳納養(yǎng)老保險都是企業(yè)從職工工資中代扣代繳，而農(nóng)民生產(chǎn)采取的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，強制收繳社會保險費收繳成本太大。而且我們根本搞不清農(nóng)民真正的收入有多少？畢竟種糧收入僅僅是農(nóng)民收入的一部分?，F(xiàn)在我們國家有2.9億農(nóng)民工，農(nóng)民從事非農(nóng)生產(chǎn)的收入占了他們實際可支配收入的一大部分了。所以，農(nóng)村老人采取職工養(yǎng)老模式暫時行不通。

國家也建立了農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，采取的是農(nóng)民主動繳費，國家予以補貼的待遇模式。國家對所有領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，目前全國最低標(biāo)準是88元每月。各個省市也可以給予一定的補貼，目前各省市基礎(chǔ)養(yǎng)老金普遍在100~200元之間。農(nóng)民繳納的全部錢數(shù)都會進入個人賬戶，形成個人賬戶養(yǎng)老金，這也是一定形式上的多繳多得。對于實施農(nóng)村養(yǎng)老保險制度以前已經(jīng)60歲的老人，可以不用繳費，直接領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇。

未來的城鎮(zhèn)化，才是讓農(nóng)民退休領(lǐng)取養(yǎng)老金的真正途徑。國家制定了農(nóng)村養(yǎng)老保險和職工養(yǎng)老保險的銜接政策，只要職工養(yǎng)老保險繳費滿15年，就可以辦理職工退休。養(yǎng)老保險個人賬戶部分可以并入職工養(yǎng)老保險。

所以，農(nóng)民真正要想退休，還是只能參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，否則領(lǐng)取的農(nóng)村養(yǎng)老保險待遇是很低的。