百科知識
財政部明確職工福利費核算問題 不影響個人所得稅
為加強企業(yè)職工福利費財務管理，財政部網(wǎng)站日前下發(fā)《關(guān)于企業(yè)加強職工福利費財務管理的通知》（財企[2009]242號）（以下簡稱“財企[2009]242號”），就職工福利費的范圍及賬務處理細節(jié)進行了明確。中國稅網(wǎng)涉稅風險研究室專家分析認為，財企[2009]242號只是對職工福利費會計處理的進一步明確，對個人所得稅及企業(yè)所得稅的核算（計算方法）并沒有實質(zhì)影響。
財企[2009]242號首先明確了職工福利費的定義，規(guī)定，企業(yè)職工福利費是指企業(yè)為職工提供的除職工工資、獎金、津貼、納入工資總額管理的補貼、職工教育經(jīng)費、社會保險費和補充養(yǎng)老保險費（年金）、補充醫(yī)療保險費及住房公積金以外的福利待遇支出，包括發(fā)放給職工或為職工支付的以下各項現(xiàn)金補貼和非貨幣性集體福利：（一）為職工衛(wèi)生保健、生活等發(fā)放或支付的各項現(xiàn)金補貼和非貨幣性福利，包括職工因公外地就醫(yī)費用、暫未實行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費用、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補貼、職工療養(yǎng)費用、自辦職工食堂經(jīng)費補貼或未辦職工食堂統(tǒng)一供應午餐支出、符合國家有關(guān)財務規(guī)定的供暖費補貼、防暑降溫費等。（二）企業(yè)尚未分離的內(nèi)設集體福利部門所發(fā)生的設備、設施和人員費用，包括職工食堂、職工浴室、理發(fā)室、醫(yī)務所、托兒所、療養(yǎng)院、集體宿舍等集體福利部門設備、設施的折舊、維修保養(yǎng)費用以及集體福利部門工作人員的工資薪金、社會保險費、住房公積金、勞務費等人工費用。（三）職工困難補助，或者企業(yè)統(tǒng)籌建立和管理的專門用于幫助、救濟困難職工的基金支出。（四）離退休人員統(tǒng)籌外費用，包括離休人員的醫(yī)療費及離退休人員其他統(tǒng)籌外費用。企業(yè)重組涉及的離退休人員統(tǒng)籌外費用，按照《財政部關(guān)于企業(yè)重組有關(guān)職工安置費用財務管理問題的通知》（財企[2009]117號）執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（五）按規(guī)定發(fā)生的其他職工福利費，包括喪葬補助費、撫恤費、職工異地安家費、獨生子女費、探親假路費，以及符合企業(yè)職工福利費定義但沒有包括在本通知各條款項目中的其他支出。
中國稅網(wǎng)涉稅風險研究室專家表示，上述定義與《企業(yè)會計準則第9號——職工薪酬》（以下簡稱準則）的規(guī)定保持一致，是對準則規(guī)定的進一步明確。
《企業(yè)會計準則第9號——職工薪酬》規(guī)定，職工福利費包括下列準則第二條中的（二）和（六）：（一）職工工資、獎金、津貼和補貼；（二）職工福利費；（三）醫(yī)療保險費、養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費和生育保險費等社會保險費；（四）住房公積金；（五）工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費；（六）非貨幣性福利；（七）因解除與職工的勞動關(guān)系給予的補償；（八）其他與獲得職工提供的服務相關(guān)的支出。
針對有媒體認為財企[2009]242號將各類補貼納入工資核算，會影響到個人所得稅的繳納。專家分析認為，根據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》第八條第一款的規(guī)定，工資、薪金所得，是指個人因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、年終加薪、勞動分紅、津貼、補貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得。
上述規(guī)定明確，無論會計如何核算，對于個人從企業(yè)取得的上述所得都應該并入工資薪金所得計算繳納個人所得稅。這一點并不因為財務核算的新規(guī)定而變化。
但需要注意的是，企業(yè)往往認為只有以工資或獎金形式發(fā)放的收入應該計算代扣代繳個人所得稅，各類補貼是不需要并入工資薪金繳稅的，但從今年以來國家稅務總局的稽查重點看，企業(yè)（尤其是通信、郵電、能源類等國有企業(yè)）常見的各類補貼，特別是交通補貼、通訊補貼以及住房補貼等，已經(jīng)成為稅務部門關(guān)注的重點。
據(jù)悉，按照《中華人民共和國個人所得稅法》第二條規(guī)定：下列各項個人所得，應納個人所得稅：一、工資、薪金所得；二、個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得；三、對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得；四、勞務報酬所得；五、稿酬所得；六、特許權(quán)使用費所得；七、利息、股息、紅利所得；八、財產(chǎn)租賃所得；九、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；十、偶然所得；十一、經(jīng)國務院財政部門確定征稅的其他所得。
此外，專家還表示，財企[2009]242號對職工福利費核算問題的規(guī)定，也并不影響企業(yè)所得稅計算和繳納。因為按照《企業(yè)所得稅法實施條例》第四十條的規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的職工福利費支出，不超過工資薪金總額14%的部分，準予扣除。至于哪些費用是屬于福利費范疇，《國家稅務總局關(guān)于企業(yè)工資薪金及職工福利費扣除問題的通知》（國稅函[2009]3號）（以下簡稱“國稅函[2009]3號”）進行了明確的規(guī)定。
需要注意的是，盡管都是對職工福利費的規(guī)定，但兩個文件的性質(zhì)完全不同。財企[2009]242號是規(guī)范企業(yè)對職工福利費的財務核算，而《國家稅務總局關(guān)于企業(yè)工資薪金及職工福利費扣除問題的通知》（國稅函[2009]3號）是對企業(yè)職工福利費稅前扣除的規(guī)定，兩個文件并無隸屬關(guān)系。企業(yè)會計處理時參照財企[2009]242號規(guī)定，納稅處理時參照國稅函[2009]3號規(guī)定，互不影響。
為了進一步指導企業(yè)準確進行財稅處理，明晰財企[2009]242號和國稅函[2009]3號在職工福利費規(guī)定上的差異，我們對這兩個文件進行了對比分析，具體內(nèi)容見下表：
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財務規(guī)定 |
稅法規(guī)定 |
對此分析 |
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《財政部關(guān)于企業(yè)加強職工福利費財務管理的通知》（財企[2009]242號） |
《國家稅務總局關(guān)于企業(yè)工資薪金及職工福利費扣除問題的通知》（國稅函[2009]3號） |
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企業(yè)職工福利費是指企業(yè)為職工提供的除職工工資、獎金、津貼、納入工資總額管理的補貼、職工教育經(jīng)費、社會保險費和補充養(yǎng)老保險費(年金)、補充醫(yī)療保險費及住房公積金以外的福利待遇支出，包括發(fā)放給職工或為職工支付的以下各項現(xiàn)金補貼和非貨幣性集體福利。 |
未明確 |
對《企業(yè)會計準則第9號——職工薪酬》內(nèi)容的闡述，體現(xiàn)為與準則的銜接，即職工福利費包括下列準則第二條中的（二）和（六）： |
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企業(yè)尚未分離的內(nèi)設集體福利部門所發(fā)生的設備、設施和人員費用，包括職工食堂、職工浴室、理發(fā)室、醫(yī)務所、托兒所、療養(yǎng)院、集體宿舍等集體福利部門設備、設施的折舊、維修保養(yǎng)費用以及集體福利部門工作人員的工資薪金、社會保險費、住房公積金、勞務費等人工費用。 |
尚未實行分離辦社會職能的企業(yè)，其內(nèi)設福利部門所發(fā)生的設備、設施和人員費用，包括職工食堂、職工浴室、理發(fā)室、醫(yī)務所、托兒所、療養(yǎng)院等集體福利部門的設備、設施及維修保養(yǎng)費用和福利部門工作人員的工資薪金、社會保險費、住房公積金、勞務費等。 |
1、財務上明確為“集體福利部門設備、設施的折舊”，較3號文中的“ 集體福利部門的設備、設施”更為合理。原3號文此處規(guī)定曾引起爭議。 ? 2、“集體宿舍”相關(guān)費用財務上明確為福利費，稅法上沒有明確。可以理解為職工提供的一種非貨幣性集體福利。 ? |
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為職工衛(wèi)生保健、生活等發(fā)放或支付的各項現(xiàn)金補貼和非貨幣性福利，包括職工因公外地就醫(yī)費用、暫未實行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費用、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補貼屬于福利費。 |
為職工衛(wèi)生保健、生活等所發(fā)放的各項補貼和非貨幣性福利，包括企業(yè)向職工發(fā)放的因公外地就醫(yī)費用、未實行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費用、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補貼屬于福利費 |
稅法和財務都作為福利費 |
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職工療養(yǎng)費用 |
未明確 |
財務作為福利費，稅法未明確規(guī)定。實務中可能會被認為與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)費用，而不得稅前扣除。 |
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自辦職工食堂經(jīng)費補貼或未辦職工食堂統(tǒng)一供應午餐支出 |
職工食堂經(jīng)費補貼 |
1、增加“未辦職工食堂統(tǒng)一供應午餐支出”，更切合現(xiàn)實。 2、這部分支出因為企業(yè)取得是餐飲發(fā)票，企業(yè)所得稅前的處理一直是征納雙方的焦點。這個文件無疑更增加了該問題的熱度。 |
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企業(yè)給職工發(fā)放的節(jié)日補助、未統(tǒng)一供餐而按月發(fā)放的午餐費補貼不屬于福利費 |
未明確 |
對比上條，即現(xiàn)金補貼，稅法和財務都不作為福利費，作為工資處理。 |
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符合國家有關(guān)財務規(guī)定的供暖費補貼 |
供暖費補貼 |
稅法和財務都作為福利費 |
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符合國家有關(guān)財務規(guī)定的防暑降溫費 |
職工防暑降溫費 |
稅法和財務都作為福利費 |
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企業(yè)為職工提供的交通待遇，已經(jīng)實行貨幣化改革的，按月按標準發(fā)放或支付的交通補貼或者車改補貼應當納入職工工資總額，不再納入職工福利費管理；尚未實行貨幣化改革的，企業(yè)發(fā)生的相關(guān)支出作為職工福利費管理。 |
職工交通補貼 |
財務上對交通補貼支出是區(qū)分處理的，或作為工資或作為福利費，稅法未作明確區(qū)分，統(tǒng)一作為福利費。 |
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企業(yè)為職工提供的住房待遇，已經(jīng)實行貨幣化改革的，按月按標準發(fā)放或支付的住房補貼應當納入職工工資總額，不再納入職工福利費管理；尚未實行貨幣化改革的，企業(yè)發(fā)生的相關(guān)支出作為職工福利費管理。 |
為職工住房所發(fā)放的各項補貼和非貨幣性福利 |
同交通補貼相同，財務上對住房補貼支出區(qū)分處理，或作為工資或作為福利費，稅法未作明確區(qū)分，統(tǒng)一作為福利費。 |
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企業(yè)為職工提供的通訊待遇，已經(jīng)實行貨幣化改革的，按月按標準發(fā)放或支付的通訊補貼，應當納入職工工資總額，不再納入職工福利費管理；尚未實行貨幣化改革的，企業(yè)發(fā)生的相關(guān)支出作為職工福利費管理。 |
未明確 |
財務處理區(qū)分處理，或作為工資或作為福利費，3號文未明確為福利費。 |
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職工困難補助，或者企業(yè)統(tǒng)籌建立和管理的專門用于幫助、救濟困難職工的基金支出。 |
職工困難補貼、救濟費 |
稅法和財務都作為福利費 |
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喪葬補助費 |
喪葬補助費 |
稅法和財務都作為福利費 |
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撫恤費 |
撫恤費 |
稅法和財務都作為福利費 |
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職工異地安家費 |
安家費 |
財務處理強調(diào)“異地安家費”，是與3號文并不矛盾。 |
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獨生子女費 |
未明確 |
財務作為福利費，稅法未明確規(guī)定。 |
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探親假路費 |
探親假路費 |
稅法和財務都作為福利費 |
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離退休人員統(tǒng)籌外費用，包括離休人員的醫(yī)療費及離退休人員其他統(tǒng)籌外費用 |
未明確 |
稅前處理：很多地區(qū)出文明確：該項支出為與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的支出，所得稅前不能扣除。 |
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符合企業(yè)職工福利費定義但沒有包括在本通知各條款項目中的其他支出 |
未明確 |
稅法采取了列舉法 |
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