江西省財政廳關于進一步規(guī)范政府采購投標保證金和履約保證金管理工作的通知

江西省財政廳關于進一步規(guī)范政府采購投標保證金和履約保證金管理工作的通知

省直各單位，各市、縣(區(qū))財政局，贛江新區(qū)財政金融局，各采購代理機構：

　　為進一步規(guī)范我省政府采購投標保證金和履約保證金管理工作，根據《江西省人民政府辦公廳關于開展全省涉企保證金專項整治工作的通知》(贛府廳明[2023]37號)要求，加強政府采購保證金管理，切實減輕企業(yè)負擔，進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、嚴格執(zhí)行涉企保證金目錄清單制度

　　根據《江西省工業(yè)信息化廳、江西省財政廳關于公布江西省涉企保證金目錄清單的通知》(贛工信指導字[2023]109號)要求，采購人、采購代理機構一律不得向政府采購供應商收取目錄清單以外的涉企保證金。

　　二、嚴肅整改涉企保證金違規(guī)問題

　　對本地區(qū)、本單位審計發(fā)現(xiàn)的涉企保證金違規(guī)問題，各級財政部門、采購人、采購代理機構應當按要求做好本地區(qū)、本單位保證金自查整改工作。

　　三、建立和完善保證金管理制度

　　采購人或采購代理機構要高度重視保證金管理工作，加強組織領導，安排專人管理，建立保證金相應管理工作機制。按照保證金收取標準和退還程序建立保證金收退流程，并按采購項目逐一建立保證金臺賬。不得無故拖延退付保證金，不得截留、挪用保證金。

　　四、規(guī)范保證金收取和退還相關要求

　　采購人或采購代理機構應規(guī)范投標保證金和履約保證金收取和退還程序：

　　(一)合理收取保證金。采購文件要求投標(響應)供應商提交投標(響應)保證金的，投標(響應)保證金不得超過采購項目預算金額的2%;采購文件要求中標或者成交供應商提交履約保證金的，履約保證金的數額不得超過政府采購合同金額的10%。

　　(二)及時退還保證金。采購人或者采購代理機構應當自中標(成交)通知書發(fā)出之日起5個工作日內退還未中標(成交)供應商的投標(響應)保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內退還中標(成交)供應商的投標(響應)保證金;收取履約保證金的，應當在采購合同中約定履約保證金退還的方式、時間、條件和不予退還的情形，明確逾期退還履約保證金的違約責任。政府采購合同履約結束，經驗收合格后，依據合同相關條款退還履約保證金。

　　(三)退還保證金逾期利息。逾期退還投標(響應)保證金的，除應當退還投標(響應)保證金本金外，還應當按中國人民銀行同期貸款基準利率上浮20%后的利率支付超期資金占用費;逾期退還履約保證金的，應按合同約定對中標(成交)供應商受到損失予以補償。

　　五、積極推廣以電子保函等非現(xiàn)金形式繳納保證金

　　采購人或采購代理機構應當允許供應商自主選擇以非現(xiàn)金形式繳納政府采購保證金，不得拒絕供應商以任何非現(xiàn)金形式提交的保證金，非現(xiàn)金形式包括支票、匯票、本票、保函、保險等。各地可依托“江西省公共資源交易平臺金融服務系統(tǒng)”推廣電子保函。

　　投標保證金收取不搞“一刀切”，采購人、采購代理機構要綜合考慮項目情況、供應商資信狀況、市場供需關系等選擇是否收取投標保證金。鼓勵采購人根據項目特點、供應商誠信等情況免收履約保證金或降低繳納比例，并在采購文件中予以明確。采購人不得以供應商事先提交履約保證金作為簽訂合同的條件。

　　六、加強對保證金管理的監(jiān)督檢查

　　各級財政部門應加強對保證金收取和退還情況的日常監(jiān)管，將保證金收取和退還情況納入集中采購機構考核和政府采購代理機構監(jiān)督評價的重點內容，對發(fā)現(xiàn)采購人或采購代理機構不按規(guī)定退還保證金的行為，將責令限期改正，情節(jié)嚴重的，給予警告，并由其行政主管部門或者有關機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

江西省財政廳

2023年8月10日