中華人民共和國主席令第16號 中華人民共和國行政訴訟法[條款修訂]

中華人民共和國行政訴訟法[條款修訂]

中華人民共和國主席令第16號 1989-04-04

　　稅屋提示——依據(jù)主席令12屆第15號 全國人大常委關(guān)于修改《中華人民共和國行政訴訟法》的決定，自2023年5月1日起，本法規(guī)已修訂，具體修訂后的內(nèi)容請看中華人民共和國行政訴訟法(2023年修正)。

　　《中華人民共和國行政訴訟法》已由中華人民共和國第七屆全國人民代表大會第二次會議于1989年4月4日通過，現(xiàn)予公布，自1990年10月1日起施行。

中華人民共和國主席　楊尚昆

1989年4月4日

中華人民共和國行政訴訟法

(1989年4月4日第七屆全國人民代表大會第二次會議通過)

　　第一章 總則

　　第一條 為保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)，根據(jù)憲法制定本法。

　　第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。

　　第三條 人民法院依法對行政案件獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

　　人民法院設(shè)行政審判庭、審理行政案件。

　　第四條 人民法院審理行政案件，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。

　　第五條 人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進(jìn)行審查。

　　第六條 人民法院審理行政案件，依法實(shí)行合議、回避、公開審判和兩審終審制度。

　　第七條 當(dāng)事人在行政訴訟中的法律地位平等。

　　第八條 各民族公民都有用本民族語言、文字進(jìn)行行政訴訟的權(quán)利。

　　在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，人民法院應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言、文字進(jìn)行審理和發(fā)布法律文書。

　　人民法院應(yīng)當(dāng)對不通曉當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言、文字的訴訟參與人提供翻譯。

　　第九條 當(dāng)事人在行政訴訟中有權(quán)進(jìn)行辯論。

　　第十條 人民檢察院有權(quán)對行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督。

　　第二章 受案范圍

　　第十一條 人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：

　　(一)對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰不服的;

　　(二)對限制人身自由或者對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的;

　　(三)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的;

　　(四)認(rèn)為符合法定條件申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的;

　　(五)申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;

　　(六)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的;

　　(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的;

　　(八)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的。

　　除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

　　第十二條 人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項(xiàng)提起的訴訟：

　　(一)國防、外交等國家行為;

　　(二)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;

　　(三)行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定;

　　(四)法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。

　　第三章 管轄

　　第十三條 基層人民法院管轄第一審行政案件。

　　第十四條 中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

　　(一)確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件;

　　(二)對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件;

　　(三)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。

　　第十五條 高級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。

　　第十六條 最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。

　　第十七條 行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

　　第十八條 對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。

　　第十九條 因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。

　　第二十條 兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個(gè)人民法院提起訴訟。原告向兩上以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。

　　第二十一條 人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院。受移送的人民法院不得自行移送。

　　第二十二條 有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上級人民法院指定管轄。

　　人民法院對管轄權(quán)發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報(bào)它們的共同上級人民法院指定管轄。

　　第二十三條 上級人民法院有權(quán)審判下級人民法院管轄的第一審行政案件，也可以把自己管轄的第一審行政案件移交下級人民法院審判。

　　下級人民法院對其管轄的第一審行政案件，認(rèn)為需要由上級人民法院審判的，可以報(bào)請上級人民法院決定。

　　第四章 訴訟參加人

　　第二十四條 依照本法提起訴訟的公民、法人或者其他組織是原告。

　　有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。

　　有權(quán)提起訴訟的法人或者其他組織終止，　隨其權(quán)利的法人或者其他組織可以提起訴訟。

　　第二十五條 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。

　　經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。

　　兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。

　　由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為，該組織是被告。由行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。

　　行政機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。

　　第二十六條 當(dāng)事人一方或者雙方為二人以上，因同一具體行政行為發(fā)生的行政案件，或者因同樣的具體行政行為發(fā)生的行政案件、人民法院認(rèn)為可以合并審理的，　為共同訴訟。

　　第二十七條 同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。

　　第二十八條 沒有訴訟行為能力的公民，由其法定代理人代為訴訟。法定代理人互相推諉代理責(zé)任的，由人民法院指定其中一人代為訴訟。

　　第二十九條 當(dāng)事人、法定代理人，可以委托一至二人代為訴訟。

　　律師、社會團(tuán)體、提起訴訟的公民的近親屬或者所在單位推薦的人，以及經(jīng)人民法院許可的其他公民，可以受委托為訴訟代理人。