遼工商發(fā)[2023]23號(hào) 遼寧省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《遼寧省市場(chǎng)主體公示信息抽查實(shí)施細(xì)則》的通知

遼寧省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《遼寧省市場(chǎng)主體公示信息抽查實(shí)施細(xì)則》的通知

遼工商發(fā)[2023]23號(hào) 2023-04-30

各市、綏中、昌圖縣工商行政管理(市場(chǎng)監(jiān)管管理)局：

　　現(xiàn)將《遼寧省市場(chǎng)主體公示信息抽查實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

遼寧省市場(chǎng)主體公示信息抽查實(shí)施細(xì)則

　　第一章 總 則

　　第一條 為構(gòu)建和完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度，規(guī)范全省市場(chǎng)主體公示信息抽查檢查工作，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的事中事后監(jiān)管，依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》、《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》等，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱市場(chǎng)主體，是指在我省各級(jí)工商行政管理部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(以下統(tǒng)稱“工商部門”)登記注冊(cè)的各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶。

　　第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱市場(chǎng)主體公示信息抽查，是指工商部門根據(jù)隨機(jī)方式確定名單，依法對(duì)市場(chǎng)主體公示及報(bào)送信息等情況進(jìn)行檢查的監(jiān)督管理活動(dòng)。

　　工商部門可以根據(jù)注冊(cè)號(hào)等隨機(jī)抽取檢查對(duì)象進(jìn)行不定向抽查;或根據(jù)區(qū)域、行業(yè)、類別等特定條件，隨機(jī)抽取特定檢查對(duì)象進(jìn)行定向抽查。

　　第四條 工商部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)或根據(jù)舉報(bào)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體公示信息可能隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假或通過(guò)市場(chǎng)主體登記的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)可能無(wú)法聯(lián)系的，也可以對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行個(gè)別檢查。

　　第五條 工商部門開(kāi)展市場(chǎng)主體公示信息抽查，應(yīng)遵循依法、公平、規(guī)范、均衡的原則。

　　第二章 抽查主體責(zé)任劃分

　　第六條 省工商局負(fù)責(zé)企業(yè)抽查名單的抽取、派發(fā)及全省市場(chǎng)主體公示信息抽查檢查工作的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、考核。

　　市級(jí)工商部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社抽查名單的抽取、派發(fā)及市場(chǎng)主體公示信息抽查檢查工作的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、考核。

　　縣(含市轄區(qū)、縣級(jí)市，下同)級(jí)工商部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶抽查名單的抽取、派發(fā)及市場(chǎng)主體公示信息抽查檢查工作的組織實(shí)施。

　　第七條 根據(jù)需要，上級(jí)工商部門可以直接抽取應(yīng)由下級(jí)工商部門抽取的檢查名單并部署檢查任務(wù)。

　　下級(jí)工商部門需單獨(dú)組織應(yīng)由上級(jí)工商部門抽取名單的市場(chǎng)主體抽查檢查，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)提交抽查計(jì)劃，由上級(jí)工商部門統(tǒng)一審定并抽取、派發(fā)名單后組織實(shí)施。

　　第八條 工商部門組織對(duì)市場(chǎng)主體公示信息進(jìn)行抽查檢查，遵循誰(shuí)登記、誰(shuí)檢查的一般原則，上級(jí)工商部門可以自行組織對(duì)本級(jí)登記市場(chǎng)主體進(jìn)行檢查，也可以委托下級(jí)工商部門進(jìn)行檢查。

　　第九條 各級(jí)工商部門應(yīng)建立市場(chǎng)主體公示信息抽查檢查工作責(zé)任制，明確職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保抽查檢查工作有序落實(shí)。

　　各級(jí)工商部門的市場(chǎng)主體監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體公示信息抽查檢查的組織、協(xié)調(diào)、管理工作。

　　第三章 抽查計(jì)劃的確定

　　第十條 工商部門應(yīng)建立抽查計(jì)劃制度，對(duì)不定向抽查、定向抽查的時(shí)間、比例、內(nèi)容等進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌，合理安排時(shí)間和調(diào)配資源。

　　工商部門每年計(jì)劃安排抽查市場(chǎng)主體的總體比例原則上不低于市場(chǎng)主體總量的3%。

　　第十一條 工商部門應(yīng)于每年初，根據(jù)年度工作安排及市場(chǎng)監(jiān)管需要，確定市場(chǎng)主體抽查重點(diǎn)及目標(biāo)要求，制定年度抽查計(jì)劃，并報(bào)上一級(jí)工商部門備案。

　　第十二條 每年市場(chǎng)主體年報(bào)公示結(jié)束后的7月1日至12月31日期間，工商部門應(yīng)組織對(duì)市場(chǎng)主體公示信息情況進(jìn)行不定向抽查。

　　省工商局于每年企業(yè)年報(bào)工作結(jié)束后，組織對(duì)企業(yè)年報(bào)公示信息進(jìn)行一次不定向抽查，并列入省局年度抽查計(jì)劃。

　　市級(jí)工商部門每年對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社年報(bào)公示信息的不定向抽查、縣級(jí)工商部門每年對(duì)個(gè)體工商戶年報(bào)信息的不定向抽查，可根據(jù)各地實(shí)際確定，但原則上不超過(guò)一次，并列入年度抽查計(jì)劃。

　　第十三條 定向抽查計(jì)劃根據(jù)需要確定，但應(yīng)堅(jiān)持最低限度原則，盡量減少抽查次數(shù)，防止濫用抽查手段影響市場(chǎng)主體的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　對(duì)同一市場(chǎng)主體的抽查檢查，原則上每一年度不超過(guò)一次，但黨委、政府及上級(jí)機(jī)關(guān)有特別要求的除外。

　　第十四條 工商部門應(yīng)加強(qiáng)抽查工作的計(jì)劃調(diào)控，一旦確定抽查計(jì)劃，須嚴(yán)格按照計(jì)劃組織實(shí)施。確需調(diào)整抽查計(jì)劃的，應(yīng)報(bào)上一級(jí)工商部門批準(zhǔn)。

　　第四章 抽查名單的抽取和派發(fā)

　　第十五條 工商部門應(yīng)按照抽查計(jì)劃明確的比例、條件等，依抽查權(quán)限，根據(jù)注冊(cè)號(hào)等隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，確定抽查名單。

　　抽取抽查名單，不包含抽取名單之前已經(jīng)注銷或被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的市場(chǎng)主體，以及已經(jīng)依法被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單的市場(chǎng)主體。不定向抽查不包括當(dāng)年新登記設(shè)立的市場(chǎng)主體。

　　抽取抽查名單應(yīng)堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)和透明的原則，充分考慮區(qū)域均衡性和檢查實(shí)施部門工作承載力，保證計(jì)劃按時(shí)完成。

　　第十六條 抽查名單確定后，由抽查計(jì)劃制定部門按照檢查職責(zé)，通過(guò)工商綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)逐級(jí)分派至實(shí)施檢查的工商部門(以下稱檢查部門)。

　　需委托檢查的，隨同總體抽查名單一并派發(fā)至受委托檢查部門。

　　第十七條 工商部門抽取抽查名單，應(yīng)由本部門領(lǐng)導(dǎo)主持，內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)部門及行政監(jiān)察、法制、信息化、檔案管理部門等共同參與，并現(xiàn)場(chǎng)留存相關(guān)證明材料，存檔備查。

　　第五章 抽查檢查的主要內(nèi)容

　　第十八條 工商部門對(duì)企業(yè)公示信息的檢查內(nèi)容，包括企業(yè)依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第九條、第十條規(guī)定，通過(guò)遼寧省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“公示系統(tǒng)”)報(bào)告及公示的信息真實(shí)性、及時(shí)性等情況。

　　對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社公示信息的檢查內(nèi)容，包括農(nóng)民專業(yè)合作社依照《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告公示暫行辦法》第五條規(guī)定，通過(guò)公示系統(tǒng)報(bào)告公示的信息真實(shí)性等情況。

　　對(duì)個(gè)體工商戶年度報(bào)告的檢查內(nèi)容，包括個(gè)體工商戶依照《個(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》第六條規(guī)定報(bào)告或公示的信息真實(shí)性等情況。

　　第十九條 工商部門可以根據(jù)監(jiān)管工作需要，結(jié)合公示信息抽查，組織對(duì)市場(chǎng)主體特定經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行檢查。

　　需要開(kāi)展特定經(jīng)營(yíng)行為檢查的，應(yīng)在抽查計(jì)劃中具體明確，并嚴(yán)格按照抽查計(jì)劃組織實(shí)施，不得隨意增加或減少檢查內(nèi)容。

　　第六章 抽查檢查的組織實(shí)施

　　第二十條 檢查部門依據(jù)抽取或上級(jí)派發(fā)的抽查名單組織每次計(jì)劃抽查，均應(yīng)制定抽查檢查具體實(shí)施方案，明確檢查責(zé)任、檢查方法和檢查時(shí)限等，確保完成抽查任務(wù)。