美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)

簡(jiǎn)介該委員會(huì)由七位成員構(gòu)成（其中主席和副主席各一名，委員五位），須由美總統(tǒng)提名，經(jīng)美國(guó)國(guó)會(huì)上院之參議院準(zhǔn)許方可上任，任期為十四年（主席和副主席任期為四年，

簡(jiǎn)介

該委員會(huì)由七位成員構(gòu)成（其中主席和副主席各一名，委員五位），須由美總統(tǒng)提名，經(jīng)美國(guó)國(guó)會(huì)上院之參議院準(zhǔn)許方可上任，任期為十四年（主席和副主席任期為四年，可連任）。

美聯(lián)儲(chǔ)官方網(wǎng)站網(wǎng)址:http://www.federalreserve.gov

成立背景

1910年11月22號(hào)夜，紐約城外一節(jié)完全密封的火車車廂里，車廂里坐著的全是美國(guó)最重要的銀行家，沒有任何人知道他們此行的目的地。列車的終點(diǎn)是佐治亞州的哲基爾島。佐治亞州的哲基爾島是一群美國(guó)超級(jí)富豪擁有的冬季度假勝地。

以J.P.摩根為首的大腕們成立了一個(gè)哲基爾島打獵俱樂部，地球上1/6的財(cái)富聚集在這個(gè)俱樂部會(huì)員的手中，會(huì)員身份只能繼承，不可轉(zhuǎn)讓。此時(shí)，該俱樂部得到通知，有人要運(yùn)用俱樂部場(chǎng)所大概兩個(gè)星期，所有會(huì)員不能在這段時(shí)期內(nèi)運(yùn)用會(huì)所。會(huì)所的所有服務(wù)人士全部從**調(diào)來(lái)，對(duì)所有到達(dá)會(huì)所的客人一律只稱呼名字，而絕對(duì)不能運(yùn)用姓氏。會(huì)所周圍50英里的規(guī)模內(nèi)被保證不會(huì)顯現(xiàn)任何記者。 受于1907年銀行危機(jī)以來(lái)，銀行家在美國(guó)人民心目中的形象太差，以至于國(guó)會(huì)議員中沒有人膽敢公支出持由銀行家參與制訂的法案，所以這些人從紐約躲到小島來(lái)起草這個(gè)文件。此外，中央銀行這個(gè)名稱過(guò)于樹大招風(fēng)，自杰斐遜總統(tǒng)以來(lái)，中央銀行的名稱始終與英國(guó)的國(guó)際銀行家陰謀聯(lián)系過(guò)密，所以保羅建議用聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)（Federal Reserve System）的名稱來(lái)遮人耳目。但是，它具有一切中央銀行的職能，和英格蘭銀行一樣，美聯(lián)儲(chǔ)被設(shè)計(jì)成私人擁有股份，并將從中得到重大的利益。與靠前銀行和第二銀行不同的是，美聯(lián)儲(chǔ)的股份組成中，原來(lái)20%的***股份被拿掉了，它將形成一個(gè)“純粹”的私有中央銀行。為了使聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)更有欺騙性，在誰(shuí)控制美聯(lián)儲(chǔ)的困難上，保羅巧妙地提出：“國(guó)會(huì)控制美聯(lián)儲(chǔ)，***在董事會(huì)中擁有代表，但是董事會(huì)的多數(shù)成員由銀行協(xié)會(huì)直接或間接控制。” 后來(lái)，保羅把最后的版本改為“董事會(huì)成員由美總統(tǒng)任命”，但是董事會(huì)的真正功能由聯(lián)邦咨詢委員會(huì)（Federal Advisory Council）所控制，聯(lián)邦咨詢委員會(huì)與董事會(huì)定期開會(huì)“討論”工作。聯(lián)邦咨詢委員會(huì)成員將由12家聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的董事決定，這一點(diǎn)被故意地向公眾隱瞞了。

歷史

美國(guó)最早具有中央銀行職能的機(jī)構(gòu)是1791年獲批的美國(guó)靠前銀行和美國(guó)第二銀行。1837年到1862年間的“自由銀行時(shí)代”美國(guó)沒有正式的中央銀行，而從1862年到1913年間，一個(gè)（民營(yíng)的）國(guó)家銀行系統(tǒng)起到了這個(gè)作用。美聯(lián)儲(chǔ)是由美國(guó)國(guó)會(huì)在通過(guò)歐文·格拉斯法案（Owen-Glass Act，又稱聯(lián)邦儲(chǔ)備法案）的基礎(chǔ)上建立的，由伍德羅·威爾遜總統(tǒng)于1913年12月23號(hào)簽字。

性質(zhì)

聯(lián)儲(chǔ)法案授權(quán)組建中央銀行，美聯(lián)儲(chǔ)正式誕生。這是分析美聯(lián)儲(chǔ)能否是私有機(jī)構(gòu)的靠前個(gè)事實(shí)：從成立之初，美聯(lián)儲(chǔ)就是一家由國(guó)家立法成立的機(jī)構(gòu)。但是，美聯(lián)儲(chǔ)的確有私有機(jī)構(gòu)的假象。整個(gè)聯(lián)儲(chǔ)系統(tǒng)，由處在核心的聯(lián)儲(chǔ)委員會(huì)（the Federal Reserve Board）和12家位于全國(guó)多地的分行構(gòu)成。這12家分行，由當(dāng)?shù)氐乃接猩虡I(yè)銀行參股構(gòu)成，一看之下，聯(lián)儲(chǔ)分行很像股份公司。

美國(guó)的誕生，是13個(gè)原英國(guó)殖民地互相妥協(xié)的結(jié)果，所以，這個(gè)國(guó)家的基因中充滿了各方利益的妥協(xié)。決定向英國(guó)開戰(zhàn)是各個(gè)殖民地妥商量議的結(jié)果，憲法的誕生和國(guó)家的成立是獨(dú)立后的殖民地投票妥協(xié)的結(jié)果，參議院和眾議院的設(shè)置是妥協(xié)的結(jié)果，用選舉人團(tuán)制度、而不用大眾選票多寡來(lái)選舉總統(tǒng)也是妥協(xié)的結(jié)果。聯(lián)儲(chǔ)法案的造成，自然也是一個(gè)妥協(xié)的結(jié)果。 1836年后，美國(guó)的銀行業(yè)相對(duì)處在一種自由狀態(tài)，遍地都開起了銀行。到美聯(lián)儲(chǔ)成立以后的1920年，美國(guó)的銀行數(shù)量還達(dá)到3萬(wàn)來(lái)家，比全球其余國(guó)家加起來(lái)的數(shù)量還要多。這些銀行，自由自在了80來(lái)年，如何能輕易接受中央***的監(jiān)管？ 在美國(guó)，一個(gè)法案要通過(guò)，是需要來(lái)自多地的參議員和眾議員投票答應(yīng)的，不向多地利益妥協(xié)的法案，就無(wú)法得到通過(guò)。每家銀行都有各自的參議員和眾議員作代言人，假使沒有大部分的議員答應(yīng)法案，聯(lián)儲(chǔ)系統(tǒng)就會(huì)難產(chǎn)。于是，就像在憲法中設(shè)計(jì)出選舉人團(tuán)制度一樣，聯(lián)儲(chǔ)法案也設(shè)計(jì)了一種向多地銀行妥協(xié)的制度。為了兼顧分布多地的私有銀行的利益，法案把美國(guó)分為12個(gè)區(qū)并成立12家聯(lián)儲(chǔ)分行。分行由當(dāng)?shù)劂y行參股，分行的董事會(huì)由參股銀行投票選舉，而且，參股銀行還可以每年得到分紅。這一連串規(guī)定，均為為了兼顧地方利益。從這些規(guī)定來(lái)說(shuō)，美聯(lián)儲(chǔ)系統(tǒng)的確帶有私有的假象。 但是法案的條款遠(yuǎn)不止這些。聯(lián)儲(chǔ)的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)是位于華盛頓的聯(lián)儲(chǔ)委員會(huì)和聯(lián)邦公開市場(chǎng)操作委員會(huì)（FOMC），前者的7位委員全部由美總統(tǒng)任命，其中包含委員會(huì)主席。FOMC是聯(lián)儲(chǔ)的利率決定機(jī)構(gòu)，由12位委員構(gòu)成，其中，7名聯(lián)儲(chǔ)委員會(huì)成員是FOMC的常任委員，在投票表決的時(shí)機(jī)占有絕對(duì)多數(shù)的優(yōu)勢(shì)。FOMC的另5位委員由聯(lián)儲(chǔ)分行主席輪流擔(dān)任。分行主席盡管由各參股銀行推選，聯(lián)儲(chǔ)委員將對(duì)分行主席的任用有最終的否決權(quán)。 自此可見，盡管聯(lián)儲(chǔ)法案向地方利益作了妥協(xié)，但是聯(lián)儲(chǔ)系統(tǒng)的核心權(quán)利依然牢牢掌握在***手上。更重要的是，***銀行盡管能分得紅利，但是，法案限定紅利的利率為每年6%，聯(lián)儲(chǔ)多余的收入，需要統(tǒng)一移交國(guó)庫(kù)。此外，凡有常識(shí)的人都知道只有***機(jī)構(gòu)才可在網(wǎng)立穩(wěn)以GOV結(jié)尾。無(wú)論從何種角度來(lái)看，美聯(lián)儲(chǔ)均為美國(guó)白宮操控的國(guó)家銀行，絕非私人化的公司。 以上表達(dá)明，1、美聯(lián)儲(chǔ)是妥協(xié)地方利益后才得以成立的機(jī)構(gòu)，也的確有股權(quán)私有化；2、聯(lián)儲(chǔ)形式上是私有股份公司,但從根本上受美國(guó)白宮控制，是公有的而非私有的，可以覺得是美國(guó)的中央銀行；3、聯(lián)儲(chǔ)法案規(guī)定，美聯(lián)儲(chǔ)的責(zé)任是維護(hù)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行并維持價(jià)格平穩(wěn)，也是在為私有公司服務(wù)，法案同期保證，聯(lián)儲(chǔ)的運(yùn)轉(zhuǎn)獨(dú)立于***，目的是致使***無(wú)法控制中央銀行的貨幣發(fā)行和貨幣政策，以保證貨幣和金融制度的相對(duì)獨(dú)立。（需要表明的是美國(guó)貨幣發(fā)行實(shí)施“發(fā)行抵押”的制度，通過(guò)供應(yīng)100%質(zhì)量合格的抵押品使聯(lián)邦儲(chǔ)備券的發(fā)行形成具有充分擔(dān)保的經(jīng)濟(jì)發(fā)行，同期又不以事先規(guī)定的限額為根據(jù)，具有很大的彈性。美國(guó)貨幣發(fā)行制度的最大特點(diǎn)是獨(dú)立性極強(qiáng)。）

職能

相當(dāng)于中國(guó)的銀監(jiān)會(huì)。

1、通過(guò)三種首要的手段（公開市場(chǎng)操作，規(guī)定銀行準(zhǔn)備金比率，準(zhǔn)許各聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行要求的貼現(xiàn)率）來(lái)達(dá)到有關(guān)貨幣政策；2、監(jiān)督，指導(dǎo)各個(gè)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的活動(dòng)；3、監(jiān)管美國(guó)本土的銀行，以及成員銀行在海外的活動(dòng)和外國(guó)銀行在美國(guó)的活動(dòng)；4、準(zhǔn)許各聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的預(yù)算及支出；5、任命每個(gè)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的九位董事中的三位；6、準(zhǔn)許各個(gè)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行董事會(huì)提名的儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)人選；7、行使作為國(guó)家支付系統(tǒng)的權(quán)利； 8、負(fù)責(zé)保護(hù)消費(fèi)信貸的有關(guān)法律的實(shí)行；9、依照《漢弗萊·霍金斯法案》（Humphrey Hawkins Act）的規(guī)定，每年2月20號(hào)及7月20號(hào)向國(guó)會(huì)提交經(jīng)濟(jì)與貨幣政策實(shí)施情形的數(shù)據(jù)（相似于半年報(bào)）；10、通過(guò)各種出版物向公眾發(fā)布聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)及國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)資料,如通過(guò)每月一期的聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)公告（Federal Reserve Bulletin）；11、每年年初向國(guó)會(huì)提交上一年的年度數(shù)據(jù)（需接受公眾性質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)）及預(yù)算數(shù)據(jù)（需接受美國(guó)審計(jì)總局的審計(jì)）；12、此外，委員會(huì)主席仍需定時(shí)與美總統(tǒng)及財(cái)長(zhǎng)召開有關(guān)的會(huì)議并及時(shí)匯報(bào)相關(guān)情形，并在國(guó)際事務(wù)中履行好自己的職責(zé)。

擁有者

美聯(lián)儲(chǔ)聲稱沒有人擁有它——它是一個(gè)***部門內(nèi)部的獨(dú)立實(shí)體。美聯(lián)儲(chǔ)服從于包含信息自由法(Freedom of Information Act)和隱私法(Privacy Act)以內(nèi)的覆蓋聯(lián)邦機(jī)構(gòu)并非是民營(yíng)公司的法律；同期國(guó)會(huì)予以美聯(lián)儲(chǔ)自治的權(quán)利以保證其獨(dú)立于政治阻力之外行使職責(zé)。美聯(lián)儲(chǔ)的三個(gè)部分中的每一個(gè)——管理委員會(huì)、地區(qū)性儲(chǔ)備銀行和聯(lián)邦放開市場(chǎng)委員會(huì)——都獨(dú)立于聯(lián)邦***之外運(yùn)轉(zhuǎn)以行使其核心職能。一旦一個(gè)委員會(huì)成員被委任，他或她可以像一個(gè)最高法院**官一樣獨(dú)立，盡管任期短些。

很多年至今，美聯(lián)儲(chǔ)擁有者一直是一個(gè)諱莫如深的話題，美聯(lián)儲(chǔ)總是含糊其辭。和英格蘭銀行一樣，美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)股東情形嚴(yán)守秘密。眾議員賴特·帕特曼（Wright Patman）擔(dān)任眾議院銀行和貨幣委員會(huì)主席長(zhǎng)達(dá)40年，在其中20年里，他持續(xù)地提案要求廢除美聯(lián)儲(chǔ)，他也一直在嘗試發(fā)現(xiàn)究竟誰(shuí)擁有美聯(lián)儲(chǔ)。

這個(gè)秘密終于被發(fā)現(xiàn)了，《美聯(lián)儲(chǔ)的秘密》（Secrets of Federal Reserve）一書的作者尤斯塔斯（Eustace Mullins）經(jīng)歷近半個(gè)世紀(jì)的研究，終于得到了12個(gè)美聯(lián)儲(chǔ)銀行最初的企業(yè)運(yùn)營(yíng)執(zhí)照（Organization Certificates），上面清楚地記錄了每個(gè)聯(lián)儲(chǔ)銀行的股份組成。

美聯(lián)儲(chǔ)紐約銀行是美聯(lián)儲(chǔ)系統(tǒng)的事實(shí)控制者，它在1914年5月19號(hào)向貨幣審計(jì)署（Comptroller of the Currency）報(bào)備的文件上記錄著股份發(fā)行總數(shù)為203 053股，其中：

洛克菲勒和庫(kù)恩雷波公司所控制的紐約國(guó)家城市銀行，擁有最多的股份，持有3萬(wàn)股。

J.P.摩根的靠前國(guó)家銀行擁有1.5萬(wàn)股。

當(dāng)這兩家公司在1955年合并成花旗銀行后，它擁有美聯(lián)儲(chǔ)紐約銀行差不多1/4的股份，它事實(shí)上決定著美聯(lián)儲(chǔ)主席的候選人，美總統(tǒng)的任命導(dǎo)致一枚橡皮圖章而已，而國(guó)會(huì)聽證會(huì)更像一場(chǎng)走過(guò)場(chǎng)的表演。

保羅·沃伯格的紐約國(guó)家商業(yè)銀行擁有2.1萬(wàn)股。

由羅斯柴爾德家族擔(dān)任董事的漢諾威銀行（Hanover Bank）擁有1.02萬(wàn)股。

大通銀行（Chase National Bank）擁有6 000股。

漢華銀行（Chemical Bank）擁有6 000股。

這六家銀行共持有40%的美聯(lián)儲(chǔ)紐約銀行股份，到1983年，他們總共擁有53%的股份。經(jīng)歷調(diào)整后，他們的持股比例是：花旗銀行15%，大通曼哈頓14%，摩根信托9%，漢諾威制造7%，漢華銀行8%。

美聯(lián)儲(chǔ)紐約銀行的注冊(cè)資本金為1.43億美元，上述這些銀行究竟能否支付了這筆錢依然是個(gè)謎。有些歷史學(xué)家覺得他們只付了一半現(xiàn)金，另一部分歷史學(xué)家則覺得他們根本沒出任何現(xiàn)金，而僅僅是用支票支付，而他們自己所擁有的美聯(lián)儲(chǔ)的賬戶上只有幾個(gè)數(shù)字的變動(dòng)而已，美聯(lián)儲(chǔ)的運(yùn)轉(zhuǎn)其實(shí)就是“以紙張做抵押發(fā)行紙張”。怪不得有的歷史學(xué)家譏諷聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行系統(tǒng)既不是“聯(lián)邦”，又沒有“儲(chǔ)備”，也不是銀行。

1978年6月15號(hào)，美國(guó)參議院***事務(wù)委員會(huì)（Government Affairs）公布了美國(guó)首要公司的利益互鎖困難的數(shù)據(jù)，此報(bào)告表明，上述銀行在美國(guó)130家最首要公司里擁有470個(gè)董事席位，平均每個(gè)首要公司里有3.6個(gè)董事席位屬于銀行家們。

其中，花旗銀行控制了97個(gè)董事席位；J.P.摩根公司控制了99個(gè)；漢華銀行控制了96個(gè)；大通曼哈頓控制了89個(gè)；漢諾威制造控制了89個(gè)。

1914年9月3號(hào)，《***》在美聯(lián)儲(chǔ)賣出股份的時(shí)機(jī)，發(fā)布了首要銀行的股份組成：

紐約國(guó)家城市銀行發(fā)行了25萬(wàn)股票，詹姆斯·斯蒂爾曼擁有47 498股；J.P. 摩根公司14 500股；威廉·洛克菲勒1萬(wàn)股；約翰·洛克菲勒1 750股。

紐約國(guó)家商業(yè)銀行發(fā)行了25萬(wàn)股票，喬治·貝克擁有1萬(wàn)股；J.P. 摩根公司7 800股；瑪麗·哈里曼5 650股；保羅·沃伯格3 000股；雅各布·希夫1 000股，小J.P. 摩根1 000股。大通銀行，喬治·貝克擁有13 408股。漢諾威銀行，詹姆斯·斯蒂爾曼擁有4 000股；威廉·洛克菲勒1 540股。

從1914年美聯(lián)儲(chǔ)建立以來(lái)，無(wú)可辯駁的事實(shí)表明了銀行家們操縱著美國(guó)金融命脈、工商業(yè)命脈和政治命脈，以往這樣，當(dāng)下依然這樣。而這些Wall Street的銀行家都與倫敦城的羅斯柴爾德家族維持著緊密聯(lián)系。

銀行家信托公司（Bankers Trust）的總裁本杰明·斯特朗被選為靠前任美聯(lián)儲(chǔ)紐約銀行董事會(huì)主席。“在斯特朗的控制下，聯(lián)儲(chǔ)系統(tǒng)與英格蘭銀行和法蘭西銀行形成了互鎖（Interlocking）關(guān)系。本杰明·斯特朗作為紐約美聯(lián)儲(chǔ)銀行董事于1928年忽然死亡，當(dāng)時(shí)國(guó)會(huì)正在調(diào)查美聯(lián)儲(chǔ)董事和歐洲中央銀行巨頭們的秘密會(huì)議，而這些秘密會(huì)議致使了1929年經(jīng)濟(jì)大退?！笔聦?shí)上美聯(lián)儲(chǔ)就是一個(gè)由私人全權(quán)控制的銀行

聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行

由國(guó)會(huì)組建的作為國(guó)家的中心銀行系統(tǒng)的操作力量的12個(gè)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行,是依照1913年國(guó)會(huì)通過(guò)的聯(lián)邦儲(chǔ)備法，在全國(guó)劃分12個(gè)儲(chǔ)備區(qū)，每區(qū)設(shè)立一個(gè)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行分行。每家區(qū)域性儲(chǔ)備銀行均為一個(gè)法人機(jī)構(gòu)，擁有自己的董事會(huì)。會(huì)員銀行是美國(guó)的私人銀行，除國(guó)民銀行務(wù)必是會(huì)員銀行外，其余銀行能否加入全憑自愿而定。加***邦儲(chǔ)備系統(tǒng)就由該系統(tǒng)為會(huì)員銀行的私人存款供應(yīng)擔(dān)保， 但務(wù)必繳納一定數(shù)量的存款準(zhǔn)備金，對(duì)這部分資金，聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)不付給利息。在克林頓競(jìng)選總統(tǒng)以前，美聯(lián)儲(chǔ)就已經(jīng)運(yùn)用貨幣政策這一“較早桿桿”對(duì)經(jīng)濟(jì)執(zhí)行調(diào)控，即把確定貨幣提供量作為調(diào)控經(jīng)濟(jì)的首要手段、并正式?jīng)Q定每6個(gè)月修訂一次貨幣提供量目標(biāo)。

l993午7月，美聯(lián)儲(chǔ)主席艾倫·格林斯潘（Alan Greenspan）忽然宣稱，今后以事實(shí)利率作為對(duì)經(jīng)濟(jì)執(zhí)行宏觀調(diào)控的首要手段、這是受于美國(guó)社會(huì)投資方式發(fā)生了很大改變、大批流動(dòng)資金很難被包含在貨幣提供量之內(nèi)。使貨幣提供量與經(jīng)濟(jì)上漲之間的必然聯(lián)系被打破，所以以“中性”的貨幣政策促使利率環(huán)境維持中性。對(duì)經(jīng)濟(jì)既不起***、也不起壓抑作用、進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)以其本身的潛在上漲率在低通貨膨脹預(yù)期下上漲，更深一步考察。美聯(lián)儲(chǔ)是以事實(shí)年經(jīng)濟(jì)上漲率為首要標(biāo)準(zhǔn)作為調(diào)整利率首要根據(jù)的、全部政策安排以逆向思維為基本出發(fā)點(diǎn)。美聯(lián)儲(chǔ)覺得、美國(guó)勞活力年均上漲率為1.5％、生產(chǎn)率年均上漲率為1％。所以，美國(guó)潛在的年經(jīng)濟(jì)上漲率覺得2.5％左右，關(guān)聯(lián)儲(chǔ)的首要任務(wù)就是通過(guò)調(diào)控利率、使年經(jīng)濟(jì)上漲率基本平穩(wěn)在2.5％左右。以消除通貨膨脹之憂。

聯(lián)邦公開市場(chǎng)委員會(huì)

聯(lián)邦公開市場(chǎng)委員會(huì)（The Federal Open Market Committee，簡(jiǎn)稱FOMC）。聯(lián)邦公開市場(chǎng)委員將是聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)中其他重要的機(jī)構(gòu)。它由十二名成員構(gòu)成，包含:聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)全部成員七位，紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)，其它四個(gè)名額由此外11個(gè)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)輪流擔(dān)任。

該委員會(huì)設(shè)一位主席（一般由聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)主席擔(dān)任），一位副主席（一般由紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)擔(dān)任）此外，其它所有的聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)都可以參與聯(lián)邦公開市場(chǎng)委員會(huì)的討論會(huì)議，但是沒有投票權(quán)。聯(lián)邦公開市場(chǎng)委員會(huì)的最首要工作是利用公開市場(chǎng)操作（首要的貨幣政策之一），從一定程度上影響市場(chǎng)上貨幣的儲(chǔ)量。

此外，它還負(fù)責(zé)決定貨幣總量的上漲規(guī)模（即新投入市場(chǎng)的貨幣數(shù)量），并對(duì)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行在外匯市場(chǎng)上的活動(dòng)執(zhí)行指導(dǎo)。該委員會(huì)首要的

決定都需通過(guò)舉辦討論會(huì)議投票造成，它們每年都要在華盛頓特區(qū)召開八次例行會(huì)議，其會(huì)議日程安排表每年全將向公眾公開。而平時(shí)，則首要通過(guò)電話會(huì)議商量相關(guān)的事務(wù)，誠(chéng)然，必要時(shí)也可以召開特別會(huì)議。

股份解析

美聯(lián)儲(chǔ)聲稱沒有人擁有它——它是一個(gè)***部門內(nèi)部的獨(dú)立實(shí)體。美聯(lián)儲(chǔ)服從于包含信息自由法（Freedom of Information Act）和隱私法（Privacy Act）以內(nèi)的覆蓋聯(lián)邦機(jī)構(gòu)并非是民營(yíng)公司的法律；同期國(guó)會(huì)予以美聯(lián)儲(chǔ)自治的權(quán)利以保證其獨(dú)立于政治阻力之外行使職責(zé)。美聯(lián)儲(chǔ)的三個(gè)部分中的每一個(gè)——管理委員會(huì)、地區(qū)性儲(chǔ)備銀行和聯(lián)邦放開市場(chǎng)委員會(huì)——都獨(dú)立于聯(lián)邦***之外運(yùn)轉(zhuǎn)以行使其核心職能。一旦一個(gè)委員會(huì)成員被委任，他或她可以像一個(gè)最高法院**官一樣獨(dú)立，盡管任期短些。

很多年至今，究竟誰(shuí)擁有美聯(lián)儲(chǔ)一直是一個(gè)諱莫如深的話題，美聯(lián)儲(chǔ)自己總是含糊其辭。和英格蘭銀行一樣，美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)股東情形嚴(yán)守秘密。眾議員賴特·帕特曼（Wright Patman）擔(dān)任眾議院銀行和貨幣委員會(huì)主席長(zhǎng)達(dá)40年，在其中20年里，他持續(xù)地提案要求廢除美聯(lián)儲(chǔ)，他也一直在嘗試發(fā)現(xiàn)究竟誰(shuí)擁有美聯(lián)儲(chǔ)。

《美聯(lián)儲(chǔ)的秘密》（Secrets of Federal Reserve）一書的作者尤斯塔斯（Eustace Mullins）經(jīng)歷近半個(gè)世紀(jì)的研究，終于得到了12個(gè)美聯(lián)儲(chǔ)銀行最初的企業(yè)運(yùn)營(yíng)執(zhí)照（Organization Certificates），上面清楚地記錄了每個(gè)聯(lián)儲(chǔ)銀行的股份組成。美聯(lián)儲(chǔ)紐約銀行是美聯(lián)儲(chǔ)系統(tǒng)的事實(shí)控制者，它在1914年5月19號(hào)向貨幣審計(jì)署（Comptroller of the Currency）報(bào)備的文件上記錄著股份發(fā)行總數(shù)為203053股，其中：洛克菲勒和庫(kù)恩雷波公司所控制的紐約國(guó)家城市銀行，擁有最多的股份，持有3萬(wàn)股。J.P.摩根的靠前國(guó)家銀行擁有1.5萬(wàn)股。當(dāng)這兩家公司在1955年合并成花旗銀行后，它擁有美聯(lián)儲(chǔ)紐約銀行差不多1/4的股份，它事實(shí)上決定著美聯(lián)儲(chǔ)主席的候選人，美總統(tǒng)的任命導(dǎo)致一枚橡皮圖章而已，而國(guó)會(huì)聽證會(huì)更像一場(chǎng)走過(guò)場(chǎng)的表演。

保羅·沃伯格的紐約國(guó)家商業(yè)銀行擁有2.1萬(wàn)股。羅斯柴爾德家族擔(dān)任董事的漢諾威銀行（Hanover Bank）擁有1.02萬(wàn)股。大通銀行（Chase National Bank）擁有6000股。漢華銀行（Chemical Bank）擁有6000股。

這六家銀行共持有40%的美聯(lián)儲(chǔ)紐約銀行股份，到1983年，他們總共擁有53%的股份。

經(jīng)歷調(diào)整后，他們的持股比例是：花旗銀行15%，大通曼哈頓14%，摩根信托9%，漢諾威制造7%，漢華銀行8%。美聯(lián)儲(chǔ)紐約銀行的注冊(cè)資本金為1.43億美元，上述這些銀行究竟能否支付了這筆錢依然是個(gè)謎。有些歷史學(xué)家覺得他們只付了一半現(xiàn)金，另一部分歷史學(xué)家則覺得他們根本沒出任何現(xiàn)金，而僅僅是用支票支付，而他們自己所擁有的美聯(lián)儲(chǔ)的賬戶上只有幾個(gè)數(shù)字的變動(dòng)而已，美聯(lián)儲(chǔ)的運(yùn)轉(zhuǎn)其實(shí)就是 “以紙張做抵押發(fā)行紙張”。怪不得有的歷史學(xué)家譏諷聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行系統(tǒng)既不是“聯(lián)邦”，又沒有“儲(chǔ)備”，也不是銀行。

1978年6月15號(hào)，美國(guó)參議院***事務(wù)委員會(huì)（Government Affairs）公布了美國(guó)首要公司的利益互鎖困難的數(shù)據(jù)，此報(bào)告表明，上述銀行在美國(guó)130家最首要公司里擁有470個(gè)董事席位，平均每個(gè)首要公司里有3.6個(gè)董事席位屬于銀行家們其中，花旗銀行控制了97個(gè)董事席位；J.P.摩根公司控制了99個(gè)；漢華銀行控制了96個(gè)；大通曼哈頓控制了89個(gè)；漢諾威制造控制了89個(gè)。

1914年9月3號(hào)，《***》在美聯(lián)儲(chǔ)賣出股份的時(shí)機(jī)，發(fā)布了首要銀行的股份組成：紐約國(guó)家城市銀行發(fā)行了25萬(wàn)股票，詹姆斯·斯蒂爾曼擁有47498股；J.P.摩根公司14500股；威廉·洛克菲勒1萬(wàn)股；約翰·洛克菲勒1750股。紐約國(guó)家商業(yè)銀行發(fā)行了25萬(wàn)股票，喬治·貝克擁有1萬(wàn)股；J.P.摩根公司7800股；瑪麗·哈里曼5650股；保羅·沃伯格3000股；雅各布·希夫1000股，小J.P.摩根1000股。大通銀行，喬治·貝克擁有13408股。漢諾威銀行，詹姆斯·斯蒂爾曼擁有4000股；威廉·洛克菲勒1540股。從1914年美聯(lián)儲(chǔ)建立以來(lái)，無(wú)可辯駁的事實(shí)表明了銀行家們操縱著美國(guó)金融命脈、工商業(yè)命脈和政治命脈，以往這樣，當(dāng)下依然這樣。而這些Wall Street的銀行家都與倫敦城的羅斯柴爾德家族維持著緊密聯(lián)系。銀行家信托公司（Bankers Trust）的總裁本杰明·斯特朗被選為靠前任美聯(lián)儲(chǔ)紐約銀行董事會(huì)主席?！霸谒固乩实目刂葡?，聯(lián)儲(chǔ)系統(tǒng)與英格蘭銀行和法蘭西銀行形成了互鎖（Interlocking）關(guān)系。本杰明·斯特朗作為紐約美聯(lián)儲(chǔ)銀行董事于1928年忽然死亡，當(dāng)時(shí)國(guó)會(huì)正在調(diào)查美聯(lián)儲(chǔ)董事和歐洲中央銀行巨頭們的秘密會(huì)議，而這些秘密會(huì)議致使了1929年經(jīng)濟(jì)大退?！笔聦?shí)上美聯(lián)儲(chǔ)就是一個(gè)由私人全權(quán)控制的銀行

歷屆美聯(lián)儲(chǔ)主席

馬瑞納·伊寇斯（Marriner Eccles），一九三四年至一九四八年，被覺得是在格林斯潘以前美聯(lián)儲(chǔ)主席中得分最高的一名，曾協(xié)助羅斯福帶領(lǐng)美國(guó)人民渡過(guò)大蕭條期間，主持策劃了《美國(guó)銀行法》，重振了美國(guó)銀行體系的信心，增強(qiáng)了美聯(lián)儲(chǔ)策劃和實(shí)行貨幣政策的權(quán)力。有人評(píng)論說(shuō)，伊寇斯的最大貢獻(xiàn)，在于領(lǐng)導(dǎo)著美聯(lián)儲(chǔ)獨(dú)立于***影響之外、不受財(cái)政部左右的種種付出。

托馬斯·麥克凱（Thomas McCabe），一九四八年至一九五一年。由杜魯門總統(tǒng)任命。

小威廉·邁克切斯內(nèi)·馬?。╓illian McChesney MartiniJr），一九五一年至一九七0年，連任五屆

阿瑟·伯恩斯（Arthur Burns），一九七0年至一九七八年。是格林斯潘的學(xué)術(shù)恩師，他擔(dān)任過(guò)艾森豪威爾總統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)主席、尼克松總統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)，1970年到1978年擔(dān)任美聯(lián)儲(chǔ)主席，隨后又出任美國(guó)駐聯(lián)邦德國(guó)大使。

威廉·米勒（G．WillianMiller），一九七八年至一九七九年

保羅·沃爾克（PualA Volcker），一九七九年至一九八七年。美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)前主席，現(xiàn)任30集團(tuán)（The puorg of Thirty）董事局主席，國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（International Accounting Standards Committee）理事會(huì)主席；美國(guó)Wolfen sohn&Co.公司前總裁，普林斯頓大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)教授。沃爾克教授長(zhǎng)期供職于與美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)，先后在紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備局、大通曼哈頓銀行以及美國(guó)財(cái)政部工作過(guò)，在美國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有著大量的影響力。他是一名真正的美國(guó)英雄。格林斯潘把他贊譽(yù)為“以往二十年里美國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力之父”。

艾倫·葛林斯潘（Alan Greenspan），一九八七年至二〇〇六年。1926年3月6號(hào)生于紐約市。1948年獲紐約大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位，1950年獲經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位，1977年獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。1954年到1974年和1977年到1987年先后任紐約市工業(yè)咨詢公司（湯森－格林斯潘公司）董事長(zhǎng)兼總裁。1970年任總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)顧問(wèn)，1974年到1977年任主席。1977年后任國(guó)會(huì)預(yù)算局顧問(wèn)、通用電纜公司、摩根公司、通用食品公司、莫森信托公司和飛馬公司等公司的董事。1981年任總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)成員。1981年到1983年任全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)改革委員會(huì)主席。1982年任總統(tǒng)國(guó)外情報(bào)顧問(wèn)委員會(huì)成員。1987年8月被里根總統(tǒng)任命為聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)主席。1991年7月，布什總統(tǒng)任命格林斯潘繼續(xù)擔(dān)任聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)主席。1996年2月，克林頓總統(tǒng)提名他連任聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)主席，6月20號(hào)參議院以壓倒多數(shù)準(zhǔn)許了提名。格林斯潘同期還兼任聯(lián)邦公開市場(chǎng)委員會(huì)主席。2000年1月4號(hào)，克林頓總統(tǒng)又一次任命他為美聯(lián)儲(chǔ)主席，同年6月20號(hào)，他第四次就任該職。1998年7月，格林斯潘被授予美國(guó)“和平締造者”獎(jiǎng)。2002年8月，英國(guó)女王授予格林斯潘“爵士”榮譽(yù)稱號(hào)，以表彰他對(duì)“世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)所作出的杰出貢獻(xiàn)”。

本·伯南克（Ben Shalom Bernanke，1953年12月13號(hào)—）美國(guó)經(jīng)濟(jì)專家，現(xiàn)任美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備局主席。生于美國(guó)佐治亞州奧古斯塔，1979年獲麻省理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。伯南克有神童的稱號(hào)，大學(xué)入學(xué)考試成績(jī)1590分，離滿分僅差10分，被哈佛大學(xué)錄取。伯南克在普林斯頓大學(xué)任教17年，曾擔(dān)任經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任。2002年被布什任命為美聯(lián)儲(chǔ)理事。2005年6月，擔(dān)任總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)主席。10月被任命為下任美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備局主席，接替格林斯潘。伯南克是知名的宏觀經(jīng)濟(jì)專家，首要研究興趣是貨幣政策和宏觀經(jīng)濟(jì)史。他是美國(guó)藝術(shù)與科學(xué)學(xué)院院士和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)士。曾編著《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》、《微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》等教材。

應(yīng)對(duì)危機(jī)

為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退，美聯(lián)儲(chǔ)從2007年9月開始降息，將利率由5．25％降到2008年末的零到0．25％。此后該利率一直維持在這一歷史最低水準(zhǔn)。2010年8月10號(hào)，美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)（美聯(lián)儲(chǔ)）宣稱，將聯(lián)邦基金利率繼續(xù)保持在歷史最低位的零到0．25％的水準(zhǔn),并表明將買入許多國(guó)債以***經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。聲明說(shuō)，在物價(jià)平穩(wěn)的前提下，為支持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，美聯(lián)儲(chǔ)將保持當(dāng)前資產(chǎn)負(fù)債表上的債券持有范圍，即通過(guò)將到期的機(jī)構(gòu)抵押貸款支持證券及機(jī)構(gòu)債務(wù)執(zhí)行再投資，用于買入較長(zhǎng)期國(guó)債，并將到期國(guó)債執(zhí)行再投資。[1][2]