廈國稅函[2023]34號 廈門市國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案的通知[全文廢止]

廈門市國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案的通知[全文廢止]

廈國稅函[2023]34號 2023-4-12

　　稅屋提示——依據(jù)國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局公告2023年第1號 國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局關(guān)于公布一批失效廢止的稅務(wù)規(guī)范性文件目錄的公告，自2023年6月9日起，本法規(guī)全文廢止。

各區(qū)國家稅務(wù)局、局內(nèi)各單位：

　　為更好地貫徹落實(shí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案的通知》(國稅發(fā)[2009]142號)的工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范普通發(fā)票管理，建立發(fā)票管理長效機(jī)制，適合稅收信息化管理的需要。我局在征求各方面意見和建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市國稅發(fā)票管理實(shí)際，制定了《廈門市國稅局普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　附件：

　　1.發(fā)票種類簡并分類表

　　2.普通發(fā)票換版實(shí)施時(shí)間表

廈門市國稅局普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步規(guī)范普通發(fā)票管理，建立發(fā)票管理長效機(jī)制，充分發(fā)揮“以票控稅”的作用，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，提升納稅服務(wù)水平，逐步推進(jìn)由手工開具發(fā)票向網(wǎng)絡(luò)和機(jī)具開票的過渡，提高普通發(fā)票管理的信息化應(yīng)用水平。根據(jù)國家稅務(wù)總局《全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案》的總體思路和要求，結(jié)合我市發(fā)票管理實(shí)際，制定此方案。

　　一、普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣的意義

　　目前普通發(fā)票種類繁多、手工票占據(jù)比例較大，不利于稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅源監(jiān)控、優(yōu)化納稅服務(wù)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對發(fā)票管理的要求也不斷提高，特別是在“信息管稅”的思路下，充分采集發(fā)票開具信息、解決征納雙方信息不對稱的問題，顯得尤為重要。我局目前普通發(fā)票管理信息化運(yùn)用水平較低，管理手段已不適應(yīng)現(xiàn)代稅收征收管理工作的需要，一定程度上制約著稅收征管工作質(zhì)效的提升。因此，加強(qiáng)普通發(fā)票管理，實(shí)施普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作，對于加強(qiáng)稅源管理，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，提高征管質(zhì)量和效率，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序，建設(shè)和諧社會(huì)，具有非常重要的意義。

　　二、普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣的總體目標(biāo)

　　根據(jù)總局“簡并票種、統(tǒng)一票樣，建立平臺、網(wǎng)絡(luò)開票”的工作思路，我局普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣的總體目標(biāo)是：通過簡并票種，提高發(fā)票業(yè)務(wù)的辦理效率，優(yōu)化納稅服務(wù);通過機(jī)具開票，提高發(fā)票信息采集水平，強(qiáng)化稅收監(jiān)控;通過數(shù)據(jù)比對，提高發(fā)票數(shù)據(jù)分析利用水平，充分發(fā)揮“以票控稅”的作用;通過增強(qiáng)防偽，提高發(fā)票的辨別能力，增強(qiáng)真?zhèn)巫R別的準(zhǔn)確性。逐步建立“機(jī)具開具、查詢辨?zhèn)巍⑵北肀葘Α⒁云笨囟?rdquo;的普通發(fā)票監(jiān)督管理機(jī)制。

　　按照發(fā)票管理換版的總體目標(biāo)，結(jié)合具體工作實(shí)際，我局發(fā)票管理換版工作以市局為主導(dǎo)，由各級國稅部門具體實(shí)施。堅(jiān)持“以計(jì)算機(jī)開票為主、手工開票為輔、定額發(fā)票為補(bǔ)充”的原則，對于已具備計(jì)算機(jī)開具普通發(fā)票條件的納稅人，將努力推行計(jì)算機(jī)開具發(fā)票，不再發(fā)售手工發(fā)票;對于手工發(fā)票(該票種為百元版，最高開票限額一千元)，只適用于經(jīng)營規(guī)模較小，暫不適宜推廣計(jì)算機(jī)開票的小規(guī)模納稅人和非定期定額征收方式的個(gè)體工商戶;定額發(fā)票適用于經(jīng)營規(guī)模小、不能使用計(jì)算機(jī)的定期定額征收方式的個(gè)體工商戶。手工發(fā)票和定額發(fā)票將在計(jì)算機(jī)開票與稅控器具開票推行到位后，逐步予以取消。

　　三、簡并方案的主要內(nèi)容

　　(一)簡并發(fā)票種類

　　對原有發(fā)票進(jìn)行票種整合，將我局統(tǒng)一印制的發(fā)票由原有的26種整合為3類(通用機(jī)打、通用手工、通用定額)4種[通用機(jī)打平推式(千元版、萬元版)、通用機(jī)打卷式(萬元版)、通用手工百元版、通用定額七種面值)5個(gè)規(guī)格[通用機(jī)打平推式(出口專用)210mm×297mm;通用機(jī)打平推式210mm×139.7mm;通用機(jī)打卷式76mm×127mm;通用手工百元版190mm×105mm;通用定額175mm×70mm]。

　　1、新設(shè)定《廈門市國家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票(出口專用)》：平推式210mm×297mm。取代原來的“廈門市出口貨物專用發(fā)票”，基本聯(lián)次為五聯(lián)，即存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)、退免稅聯(lián)、附聯(lián)。

　　2.新設(shè)定《廈門市國家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票》(千元版三聯(lián)式，最高開票限額一萬元)：平推式210mm×139.7mm;基本聯(lián)次為三聯(lián)，即存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián);將原來的“廈門市貨物銷售發(fā)票(百元版、千元版)”、“廈門市加工修理修配發(fā)票(百元版、千元版)”、“廈門市收購業(yè)務(wù)專用發(fā)票(千元版三聯(lián)次)”等發(fā)票合并為該發(fā)票;

　　3.新設(shè)定《廈門市國家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票》(萬元版三聯(lián)式，最高開票限額十萬元)：平推式210mm×139.7mm;基本聯(lián)次為三聯(lián)，即存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián);將原來的“廈門市貨物銷售發(fā)票(萬元版、十萬元版)、“廈門市加工修理修配發(fā)票(萬元版三聯(lián)次)”“廈門市收購業(yè)務(wù)專用發(fā)票(萬元版三聯(lián)次)”“廈門市糧食收購普通發(fā)票(萬元版三聯(lián)次)”“廈門市糧食銷售專用發(fā)票(萬元版五聯(lián)次)”“廈門市木材運(yùn)銷專用發(fā)票(萬元版三聯(lián)次)”發(fā)票合并為該發(fā)票。新版的《廈門市國家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票》最高版本為萬元版(最高開票限額十萬元)，不再設(shè)定十萬元版(最高開票限額百萬元)的普通發(fā)票。

　　4.新設(shè)定《廈門市國家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票》(千元版四聯(lián)次)：

　　平推式210mm×139.7mm;基本聯(lián)次為四聯(lián)，即存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)、記賬聯(lián)。用于農(nóng)產(chǎn)品收購行業(yè)，將原來的“廈門市收購業(yè)務(wù)專用發(fā)票(千元版四聯(lián)次)”合并為該發(fā)票。

　　5.新設(shè)定《廈門市國家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票》(萬元版四聯(lián)次)：平推式210mm×139.7mm;基本聯(lián)次為四聯(lián)，即存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)、記賬聯(lián)。用于農(nóng)產(chǎn)品收購行業(yè)，將原來的“廈門市收購業(yè)務(wù)專用發(fā)票(萬元版四聯(lián)次)”、“廈門市糧食收購普通發(fā)票(萬元版四聯(lián)次)”等發(fā)票合并為該發(fā)票。

　　6.新設(shè)定《廈門市國家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票》：卷式規(guī)格76mm×127mm，萬元版，基本聯(lián)次為二聯(lián)，即發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。

　　7、新設(shè)定《廈門市國家稅務(wù)局通用手工發(fā)票》(百元版)，通用手工發(fā)票規(guī)格為190mm×105mm，基本聯(lián)次為三聯(lián)，即存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。僅供經(jīng)營規(guī)模較小，暫不適宜推廣計(jì)算機(jī)開票的小規(guī)模納稅人和非定期定額征收方式的個(gè)體工商戶使用。

　　8、新設(shè)定《廈門市國家稅務(wù)局通用定額發(fā)票》，共分為壹元、貳元、伍元、壹拾元、貳拾元、伍拾元、壹佰元等7種面額。規(guī)格為175mm×70mm。定額發(fā)票聯(lián)次為并列二聯(lián)，即存根聯(lián)和發(fā)票聯(lián)。將原來的“廈門市國家稅務(wù)局限額發(fā)票(十元版)”、“廈門市國家稅務(wù)局定額發(fā)票(定100、定500、定1000、定5000)”等5種發(fā)票合并為該發(fā)票。

　　9、保留“機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票”(電腦版，總局暫時(shí)保留);

　　10、保留“二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票”(電腦版，總局暫時(shí)保留);

　　11、保留“稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一代開發(fā)票”(電腦版，總局統(tǒng)一印制);

　　12、取消“廈門市非經(jīng)營性資金往來統(tǒng)一收據(jù)”、“廈門市象嶼保稅區(qū)保稅貨物銷售專用發(fā)票”。

　　調(diào)整后的發(fā)票種類及規(guī)格具體見《發(fā)票種類簡并分類表》(附件1)。

　　通用機(jī)打發(fā)票票面為鏤空設(shè)計(jì)，除“發(fā)票名稱”、“發(fā)票聯(lián)”、“發(fā)票代碼”、“發(fā)票號碼”、“開票日期”、“行業(yè)類別”需印制項(xiàng)目名稱外(另在票面上加印“本發(fā)票超元無效”)，其他內(nèi)容全部通過打印軟件進(jìn)行控制和打印。卷式發(fā)票參照《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅控發(fā)票印制使用有關(guān)問題的通知》(國稅發(fā)[2005]65號)文件中對稅控卷式發(fā)票的規(guī)定(但不包括機(jī)打號碼、稅控碼)執(zhí)行。

　　對于通用機(jī)打發(fā)票的打印內(nèi)容為：開票時(shí)間、客戶名稱、客戶代碼(非必錄項(xiàng))、客戶地址(非必錄項(xiàng))、開戶銀行及賬號、貨物及勞務(wù)名稱、規(guī)格型號、單位、數(shù)量、單價(jià)、金額、合計(jì)(大小寫)、銷貨方納稅人識別號。票面還需打印“行業(yè)類別”，打印發(fā)票開具的所屬行業(yè)，如“工業(yè)”、“商業(yè)”、“水電業(yè)”、“修理修配”、“收購業(yè)”、“國稅機(jī)關(guān)代開”、“銀行代開”、“其他”等。對于收購業(yè)務(wù)發(fā)票打印內(nèi)容為：開票日期、出售人、出售人身份證號碼、出售人地址、開戶銀行及賬號(非必錄項(xiàng))、品名、規(guī)格(等級)、單位、數(shù)量、單價(jià)、金額、合計(jì)(大小寫)、購貨方納稅人識別號等。

　　(二)進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)冠名發(fā)票(以下簡稱自印票)，盡可能使用通用機(jī)打發(fā)票。對于現(xiàn)在的企業(yè)自印票采取以下措施：

　　1、對于現(xiàn)在使用的企業(yè)自印票：(1)凡是能夠使用我局統(tǒng)一通用機(jī)打發(fā)票的，不再使用企業(yè)自印票，一律采用《廈門市國家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票》，按一般發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)辦理，統(tǒng)一使用稅務(wù)機(jī)關(guān)開發(fā)的開票軟件。(2)用票量確實(shí)很大，不方便使用我局統(tǒng)一通用機(jī)打發(fā)票的企業(yè)，可選擇一種通用機(jī)打發(fā)票格式自印，并自行開發(fā)開票軟件，平推式發(fā)票在發(fā)票票頭左側(cè)加印單位名稱(或標(biāo)識);卷式發(fā)票在發(fā)票票頭下方加印單位名稱(或標(biāo)識)。平推式自印票基本聯(lián)次為三聯(lián)，即存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。如納稅人發(fā)票使用量過大，且用戶后臺管理系統(tǒng)能可靠保存發(fā)票明細(xì)數(shù)據(jù)的(保存期5年)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可印制兩聯(lián)式(即發(fā)票聯(lián)和記帳聯(lián))的普通發(fā)票。卷式發(fā)票的聯(lián)次和要求參照《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅控發(fā)票印制使用有關(guān)問題的通知》(國稅發(fā)[2005]65號)文件執(zhí)行。

　　2、對大型商場、賣場使用的貨物銷售發(fā)票(原分為手工和機(jī)打兩種)，取消手工開票，選擇我局規(guī)定的通用機(jī)打發(fā)票格式，一律使用機(jī)具開票。自印發(fā)票票面必須印制：“發(fā)票名稱”、“發(fā)票聯(lián)”、“發(fā)票代碼”、“發(fā)票號碼”、“開票日期”、“行業(yè)類別”、“最高開票限額”等項(xiàng)目名稱。

　　3、對于水電煤氣的收費(fèi)發(fā)票和醫(yī)藥公司藥品銷售發(fā)票及加油站成品油銷售發(fā)票，用票單位應(yīng)根據(jù)通用發(fā)票的印制、打印內(nèi)容要求，在現(xiàn)有軟件系統(tǒng)的基礎(chǔ)上結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)及時(shí)修改開票軟件，報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

　　4、暫時(shí)保留報(bào)社訂閱發(fā)票(手工百元版)。

　　我局統(tǒng)一式樣的通用發(fā)票開票軟件由我局開發(fā)。行業(yè)主管部門或自印票單位亦可按照稅務(wù)機(jī)關(guān)要求自行開發(fā)開票軟件，報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。開票軟件和打印內(nèi)容應(yīng)滿足發(fā)票的基本要素和數(shù)據(jù)采集的要求，打印軟件應(yīng)有開具限額控制。開票軟件還必須具備發(fā)票領(lǐng)購、開具、結(jié)存、作廢、繳銷和丟失等記錄和查詢功能以及打印發(fā)票領(lǐng)、用、存月報(bào)表功能、逐筆開具發(fā)票信息導(dǎo)出傳報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)等功能。所有機(jī)具開票單位需定期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送發(fā)票匯總數(shù)據(jù)和發(fā)票明細(xì)數(shù)據(jù)。用收款機(jī)的專業(yè)市場的納稅人、有自己的計(jì)價(jià)核算系統(tǒng)，例如使用POS、MIS系統(tǒng)收款的大型商場、超市以及使用企業(yè)冠名發(fā)票的水、電、氣等納稅人，必須可靠存儲(chǔ)收款明細(xì)電子數(shù)據(jù)，并按規(guī)定定期報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。報(bào)送期限和報(bào)送方式另文規(guī)定。

　　(三)規(guī)范普通發(fā)票防偽措施

　　除《機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票》繼續(xù)使用總局原來規(guī)定的防偽措施外，原其他發(fā)票的防偽措施一律廢除，新的發(fā)票防偽措施在實(shí)行信息技術(shù)防偽的基礎(chǔ)上，輔以印刷技術(shù)防偽：一是采用SS-1型復(fù)合防偽無碳紙，具有有色纖維、熒光彩纖、劃線顯色、正反雙色、隱色五項(xiàng)防偽特征。二是發(fā)票監(jiān)制章使用熒光防偽油墨。三是在所有發(fā)票票面使用溫變油墨印上防偽標(biāo)識;四是在沒有金額版位限制的機(jī)打發(fā)票票面加印最高開票限額。

　　四、實(shí)施步驟

　　在全國范圍內(nèi)實(shí)施普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣是建國以來范圍最大、影響最深的一次普通發(fā)票改革措施，發(fā)票管理改革是一次大的系統(tǒng)工程，在實(shí)施過程中，既要堅(jiān)持積極推進(jìn)，又要謹(jǐn)慎穩(wěn)妥。為了能夠更好地使我局發(fā)票管理改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，有序進(jìn)行，現(xiàn)就我市發(fā)票管理改革實(shí)施的具體步驟安排如下：

　　(一)準(zhǔn)備階段(2023年6月底)

　　組織部分基層局稅政科、大廳發(fā)票窗口相關(guān)業(yè)務(wù)人員及信息中心技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)需求分析,并組織人員開發(fā)開票軟件，編寫業(yè)務(wù)操作規(guī)程以及相關(guān)配套準(zhǔn)備工作;充分利用報(bào)刊雜志、電視廣播、信息網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，積極做好宣傳工作;

　　(二)實(shí)施和過渡階段(2023年7月1日至2023年11月30日)

　　組織實(shí)施簡并方案，推廣計(jì)算機(jī)開票系統(tǒng)，做好新版普通發(fā)票的印制和發(fā)售工作。在過渡階段，新舊版發(fā)票可同時(shí)使用。

　　(三)完成階段(2023年12月1日起)

　　從2023年10月1日起，稅務(wù)機(jī)關(guān)不再發(fā)售舊版發(fā)票，12月1日起，舊版發(fā)票一律停止使用，全部使用新版普通發(fā)票。由主管國稅機(jī)關(guān)組織人員將國稅機(jī)關(guān)內(nèi)部和納稅人結(jié)存的舊版普通發(fā)票進(jìn)行繳銷。

　　五、發(fā)票管理改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，穩(wěn)步有序推進(jìn)普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作，市局成立普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市國稅系統(tǒng)的簡并票種統(tǒng)一式樣領(lǐng)導(dǎo)工作。

　　(一)廈門市國家稅務(wù)局普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：

　　組長：陳佑強(qiáng)

　　成員：鄭以成、葉志堅(jiān)、修興高、侯士華、陳寧虹、陳麗濱、鄭開如、黃溫南。

　　(二)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)簡并過程中的各項(xiàng)具體工作。辦公室設(shè)在征科處，辦公室主任：鄭以成，成員：陳巧燕、陳雪惠、駱薇、林晨暉、盧佳情、郭宏勇、陳騫、于俊、劉賢賢。

　　六、發(fā)票簡并的工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好組織分工。各單位務(wù)必提高對發(fā)票簡并工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照市局的統(tǒng)一部署，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織安排，強(qiáng)化管理責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，根據(jù)市局的時(shí)間表制定推行計(jì)劃。積極研究、處理發(fā)票簡并工作中出現(xiàn)的問題，采取有效措施，把發(fā)票簡并工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)。做到制度跟進(jìn)，管理跟進(jìn)，信息化跟進(jìn)，時(shí)間跟進(jìn)，確保發(fā)票簡并目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。市局將在推廣期間通報(bào)各單位推行情況。

　　(二)提高認(rèn)識，做好宣傳培訓(xùn)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)提高對發(fā)票簡并工作重要性和必要性的認(rèn)識，加大宣傳培訓(xùn)力度，積極引導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。要充分利用稅務(wù)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線、短信平臺和社會(huì)公眾媒體開展宣傳，在加強(qiáng)面上宣傳培訓(xùn)的同時(shí)，還要強(qiáng)化對個(gè)別納稅人的輔導(dǎo)和幫助。

　　(三)強(qiáng)化措施，做好日常管理。要切實(shí)采取有效措施，強(qiáng)化發(fā)票日常監(jiān)管。各單位應(yīng)及時(shí)清理繳銷納稅人庫存的舊版發(fā)票，從2023年12月1日起，一律停用舊版發(fā)票。市局將在規(guī)定的換版期限結(jié)束后對各單位舊版發(fā)票的清理繳銷情況進(jìn)行檢查和考核。

　　(四)密切配合，做好各方協(xié)調(diào)。此次普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作量大面寬，內(nèi)容多、技術(shù)要求高，工作難度大，是建國以來范圍最廣、影響最深的一次普通發(fā)票改革措施，既涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部工作，又涉及外部廣大納稅人;既涉及業(yè)務(wù)部門工作，又涉及信息部門技術(shù)支撐，各單位、各部門要密切配合，使發(fā)票管理改革工作順利進(jìn)行。