國(guó)地稅為什么必須合并？看人民日?qǐng)?bào)怎樣評(píng)論

目錄

　　????????????????????摘要 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 關(guān)鍵詞

　　一　　????國(guó)稅地稅合并　　??????????????????????????????????????????????重點(diǎn)
　　二????　　分稅制的歷史
　　三????　　營(yíng)改增的作用
　　四???　　?稅制改革利好???????????????????????????????????????????????　　重點(diǎn)

　　摘要

　　國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提出，改革國(guó)稅地稅征管體制，“將省級(jí)和省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并”，本文由此詳細(xì)講述了從“分稅制”走向國(guó)地稅合并的歷史進(jìn)程、客觀條件、改革利好，幫助您更好的理解國(guó)地稅合并這一改革舉措。

　　關(guān)鍵詞

　　稅制改革；國(guó)地稅合并；營(yíng)改增　　三、營(yíng)改增的作用
?　　所以，如果用國(guó)稅與地稅的分開(kāi)，標(biāo)注分稅制改革的開(kāi)始，同樣可以用省級(jí)和省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并，來(lái)理解分稅制改革的收尾。當(dāng)年的分稅制改革，主要是要解決央地間財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任不匹配的問(wèn)題。但是，分稅制改革后，增值稅、營(yíng)業(yè)稅并存的稅制體系，導(dǎo)致重復(fù)征稅問(wèn)題日益突出，亟需通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)增值稅對(duì)貨物和服務(wù)行業(yè)全覆蓋。所以就有了前幾年的“營(yíng)改增”。而營(yíng)改增，也被財(cái)政部認(rèn)為是1994年以來(lái)分稅制改革的掃尾。
?　　營(yíng)改增后，中央和地方對(duì)增值稅的分成為50%和50%，征稅擔(dān)子落在了國(guó)稅部門(mén)頭上。這樣一來(lái)，新的問(wèn)題出現(xiàn)了：(1)國(guó)稅部門(mén)不堪重負(fù)，地稅部門(mén)相對(duì)輕松;(2)國(guó)稅征收不得不尋求地稅協(xié)助。

　　忙閑不均的征稅局面顯然不利于提升行政效能，委托代征也會(huì)讓征稅效果大打折扣。這個(gè)問(wèn)題，中央想到了。2015年中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會(huì)議上通過(guò)的《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》，就提出“厘清國(guó)稅和地稅、地稅和其他部門(mén)的稅費(fèi)征管職責(zé)劃分，著力解決國(guó)稅、地稅征管職責(zé)交叉以及部分稅費(fèi)征管職責(zé)不清等問(wèn)題”。從“合作不合并”到省級(jí)及省級(jí)以下國(guó)稅地稅徹底融合，可以說(shuō)，改革從那一刻就已經(jīng)埋下伏筆。?　　另外，從征管角度而言，稅收信息化讓今天國(guó)稅地稅有了合并基礎(chǔ)。正如財(cái)政部財(cái)科所原所長(zhǎng)賈康所說(shuō)，當(dāng)年實(shí)行分稅制，就是為了防止地方局部利益形成收入混庫(kù)，“如今，當(dāng)初的制約條件已經(jīng)不存在了，技術(shù)條件可以保證稅收收入不混庫(kù)，意味著國(guó)稅地稅可以合并了?！?br />
　　更深層次上說(shuō)，每一個(gè)階段的機(jī)構(gòu)調(diào)整都會(huì)對(duì)應(yīng)不同的改革目標(biāo)。如果說(shuō)1994年財(cái)稅改革的目的是建立“與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)”的體制框架，那么，新一輪財(cái)稅體制改革就是要建立“與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)”的制度基礎(chǔ)?！皩?shí)行以國(guó)家稅務(wù)總局為主與省(區(qū)、市)人民***雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制”是在提升治理能力的大邏輯下展開(kāi)的，也是與“適度加強(qiáng)中央事權(quán)和直接支出比重”的改革方向相一致的。

　　四、稅制改革利好

　　對(duì)于普通老百姓而言，我們當(dāng)然很關(guān)心，國(guó)稅地稅合并，對(duì)誰(shuí)有利??　　國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍在“部長(zhǎng)通道”上認(rèn)為，這是一項(xiàng)利民、利稅、利企、利國(guó)的好方案。王軍為什么這么說(shuō)?因?yàn)閷?duì)于普通老百姓而言，征稅機(jī)構(gòu)刪繁就簡(jiǎn)、征稅成本降低，可以減少納稅人負(fù)擔(dān)，是為利民;對(duì)于企業(yè)而言，告別國(guó)稅地稅兩頭跑也是減負(fù)，是為有利企業(yè);對(duì)于國(guó)家而言，統(tǒng)一稅務(wù)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、共享稅務(wù)信息，則能有效提升稅收征管能力，避免稅收流失，是為利稅利國(guó)。

　　縱觀中國(guó)改革歷史，其實(shí)財(cái)政改革一直擔(dān)當(dāng)了“先行官”的角色。直到今天，無(wú)論是***自身的改革，還是社會(huì)改革，財(cái)政改革依然要先行。所以，對(duì)于省級(jí)和省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并，我們不能僅僅從“合久必分、分久必合”的機(jī)械邏輯去理解，而應(yīng)該進(jìn)入歷史的邏輯，進(jìn)入不同改革階段不同的目標(biāo)，進(jìn)入改革所面臨的具體問(wèn)題中去理解。