研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%真的不限制行業(yè)嗎？

　　7月23日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議所議事項(xiàng)中，涉及稅收的主要有三項(xiàng)：

　　1.聚焦減稅降費(fèi)，在確保全年減輕市場(chǎng)主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1.1萬(wàn)億元以上的基礎(chǔ)上，將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè)，初步測(cè)算全年可減稅650億元。

　　2.對(duì)已確定的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等增值稅留抵退稅返還的1130億元在9月底前要基本完成。

　　3.通過(guò)實(shí)施臺(tái)賬管理等，建立責(zé)任制，把支小再貸款、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款利息免征增值稅等政策抓緊落實(shí)到位。

　　央視的“新聞聯(lián)播”還沒結(jié)束，財(cái)稅界對(duì)于“將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè)”這條新政的熱議即已展開，財(cái)稅界的學(xué)習(xí)之風(fēng)絕對(duì)堪稱各行業(yè)的翹首。

　　而“擴(kuò)大至所有企業(yè)”又是熱議中的焦點(diǎn)，不少稅友由此句話得出結(jié)論：既然是所有行業(yè)都適用，那就表示“煙草制造業(yè)”等6+1行業(yè)以后也可以適用“按照研發(fā)費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額的75%在稅前加計(jì)扣除”這個(gè)政策了。

　　筆者認(rèn)為，這個(gè)理解肯定是有誤的。

　　首先，作為國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的新聞報(bào)道，是大的方向性報(bào)道，不可能將稅收新政策的諸多細(xì)節(jié)都在新聞報(bào)道中詳細(xì)提

　　其次，我們可以清楚的看到，“將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè)”，這里所說(shuō)的是對(duì)加計(jì)扣除比例由50%提高到75%的這項(xiàng)優(yōu)惠政策的適用對(duì)象擴(kuò)圍，從原僅適用于“科技型中小企業(yè)”擴(kuò)大至“所有行業(yè)”。而不是說(shuō)的將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的適用對(duì)象擴(kuò)圍至所有行業(yè)。

　　可見，適用“加計(jì)扣除比例由50%提高到75%”這個(gè)政策的基礎(chǔ)，是研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，也就是說(shuō)，是在先滿足研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的條件這個(gè)基礎(chǔ)上，再有將比例由通用的50%提高至75%的優(yōu)惠。

　　現(xiàn)行研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的政策，是在《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例的原則規(guī)定下，由《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、科技部關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕119號(hào)）明細(xì)規(guī)定的。該文第四條已經(jīng)對(duì)不適用稅前加計(jì)扣除政策的（6+1）行業(yè)作了明確規(guī)定：

　　1.煙草制造業(yè)；2.住宿和餐飲業(yè)；3.批發(fā)和零售業(yè)；4.房地產(chǎn)業(yè)；5.租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；6.娛樂(lè)業(yè)；7.財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他行業(yè)。

　　既然“煙草制造業(yè)”等上述6+1個(gè)行業(yè)連基本的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策都不適用，那又還談什么將加計(jì)扣除比例由50%提高到75%呢？

　　因此，本次“將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè)”，自然也就不可能包括煙草制造業(yè)等6+1個(gè)行業(yè)的企業(yè)，而只能是允許進(jìn)行研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的所有企業(yè)。

　　此外，關(guān)于本次新政施行的時(shí)間會(huì)否追溯至今年年初？筆者認(rèn)為，從2018年1月1日開始施行應(yīng)該是沒有懸念的。