企業(yè)所得稅法實(shí)施條例第九十四條釋義

　　第九十四條 企業(yè)所得稅法第二十九條所稱(chēng)民族自治地方，是指依照《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，實(shí)行民族區(qū)域自治的自治區(qū)、自治州、自治縣。

　　對(duì)民族自治地方內(nèi)國(guó)家限制和禁止行業(yè)的企業(yè)，不得減征或者免征企業(yè)所得稅。

　　【條例釋義】本條是關(guān)于民族自治地方及其減免稅權(quán)限的規(guī)定。本條是對(duì)企業(yè)所得稅法第二十九條的細(xì)化規(guī)定。企業(yè)所得稅法第二十九條規(guī)定，民族自治地方的自治機(jī)關(guān)對(duì)本民族自治地方的企業(yè)應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享的部分，可以決定減征或者免征。自治州、自治縣決定減征或者免征的，須報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民***批準(zhǔn)。企業(yè)所得稅法之所以對(duì)民族自治地方的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策作出特殊規(guī)定：主要是考慮到民族自治地方發(fā)展的特殊需要，以及與其他相關(guān)法律法規(guī)的銜接。我國(guó)現(xiàn)行民族區(qū)域自治法第三十四條規(guī)定，“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行國(guó)家稅法的時(shí)候，除應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)一審批的減免稅收項(xiàng)目以外，對(duì)屬于地方財(cái)政收入的某些需要從稅收上加以照顧和鼓勵(lì)的，可以實(shí)行減稅或者免稅。自治州、自治縣決定減稅或者免稅，須報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民***批準(zhǔn)。”

　　原內(nèi)資企業(yè)所得稅暫行條例第八條靠前項(xiàng)規(guī)定：“民族自治地方的企業(yè)，需要照顧和鼓勵(lì)的，經(jīng)省級(jí)人民***批準(zhǔn)，可以實(shí)行定期減稅或者免稅”，但原外資企業(yè)所得稅法中并沒(méi)有類(lèi)似的規(guī)定。為了更好地貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法，考慮到目前企業(yè)所得稅收入屬于中央和地方分享收入，企業(yè)所得稅法將民族自治地方自治機(jī)關(guān)的減免稅權(quán)的優(yōu)惠對(duì)象擴(kuò)大到外資企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了民族自治地方的減免稅權(quán)，擴(kuò)大了此項(xiàng)優(yōu)惠的適用范圍，也有利于保證內(nèi)資、外資企業(yè)享受同樣的稅收優(yōu)惠待遇。對(duì)于民族自治地方的范圍包括哪些，企業(yè)所得稅法并沒(méi)有作相應(yīng)的規(guī)定，因此實(shí)施條例有必要對(duì)此作進(jìn)一步明確，以使企業(yè)所得稅法和本實(shí)施條例更具可操作性。

　　民族區(qū)域自治法第二條規(guī)定，民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣。為確保本條例與民族區(qū)域自治法的銜接，本條靠前款對(duì)此進(jìn)行了重申，即自治區(qū)、自治州和自治縣的自治機(jī)關(guān)，對(duì)本民族自治地方的企業(yè)應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享的部分，可以決定減征或者免征。

　　根據(jù)本條第二款的規(guī)定，民族自治地方不得對(duì)民族自治地方內(nèi)國(guó)家限制和禁止行業(yè)的企業(yè)，減征或者免征企業(yè)所得稅。這是本條例所新增的限制性規(guī)定。這主要是考慮到不管是在民族自治地方，還是在其他行政區(qū)域內(nèi)，都需要遵守國(guó)家統(tǒng)一制定的產(chǎn)業(yè)政策，民族自治地方也不宜違背國(guó)家的宏觀調(diào)控政策給予國(guó)家限制和禁止行業(yè)的企業(yè)以減征、免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。