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國稅發(fā)[2004]30號 國家稅務(wù)總局關(guān)于大力弘揚(yáng)求真務(wù)實精神進(jìn)一步轉(zhuǎn)變總局機(jī)關(guān)作風(fēng)的若干意見
國家稅務(wù)總局關(guān)于大力弘揚(yáng)求真務(wù)實精神進(jìn)一步轉(zhuǎn)變總局機(jī)關(guān)作風(fēng)的若干意見
國稅發(fā)[2004]30號 2004-03-11
局內(nèi)各單位:
近年來,總局黨組高度重視總局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),先后開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”專項教育整頓活動,切實克服會議多、文件多等“六多”問題,修訂《國家稅務(wù)總局工作規(guī)則》,并就樹立實事求是的風(fēng)氣、加強(qiáng)督查抓落實、堅決防止和制止公務(wù)活動中的奢侈浪費(fèi)行為等作出一系列規(guī)定??偩謾C(jī)關(guān)干部職工按照黨組的統(tǒng)一部署,真抓實干,努力工作,機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。但是,我們也應(yīng)當(dāng)看到,目前一些部門和干部在堅持求真務(wù)實、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面,還存在不少問題,如因循守舊、不思進(jìn)取,開拓創(chuàng)新的主動性不強(qiáng);全局意識和責(zé)任意識有待增強(qiáng),干工作不是先考慮大局,而是先考慮小團(tuán)體、本部門的利益;部門間協(xié)調(diào)配合不夠,推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下、“公文旅行”等現(xiàn)象仍然存在;抓工作滿足于一般的布置,督促檢查不夠,工作落實不到位;作風(fēng)漂浮,深入基層不夠,脫離群眾,不愿意到困難多的地方幫助基層開展工作;貪圖享受、奢侈浪費(fèi),廉潔自律意識淡薄,艱苦奮斗意識不強(qiáng)。這些問題在有的部門和環(huán)節(jié)還表現(xiàn)得比較突出。
總局機(jī)關(guān)是百萬稅務(wù)大軍的“司令部”,機(jī)關(guān)的作風(fēng)如何,直接關(guān)系到稅務(wù)形象,關(guān)系到稅收工作的全局。最近,***總書記在中央紀(jì)委三次全會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào),要在全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)。我們要認(rèn)真貫徹***總書記重要講話精神,按照“兩個務(wù)必”和“八個堅持、八個反對”的要求,切實做到為民、務(wù)實、清廉,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊、實干型集體、廉潔型班子,確保總局黨組各項工作部署落到實處,更好地發(fā)揮總局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、指揮全國稅收工作的重要作用?,F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)總局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提出如下意見:
一、振奮精神,積極進(jìn)取
要把思想作風(fēng)建設(shè)放在首位,引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想,解放思想、實事求是、與時俱進(jìn),防止和克服因循守舊、不思進(jìn)取、自我滿足、工作懈怠的現(xiàn)象,始終保持開拓創(chuàng)新、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài),積極主動地做好工作。
要增強(qiáng)做好本職工作的事業(yè)心和責(zé)任感,根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求,發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性,更新思想觀念,拓展工作領(lǐng)域,創(chuàng)新工作方法,不斷探索提高工作水平的新措施、新途徑。認(rèn)真開展保持***員先進(jìn)性教育活動和爭先創(chuàng)優(yōu)活動,激發(fā)干部職工做好自身工作的積極性和主動性。
要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起,從各司(局)、各處(室)抓起,每位干部職工都要深入查找在解放思想、開拓創(chuàng)新方面存在的突出問題,并采取有效措施加以解決。
二、努力學(xué)習(xí),聯(lián)系實際
要積極引導(dǎo)總局機(jī)關(guān)干部職工樹立終身學(xué)習(xí)的觀念,少一點應(yīng)酬,少一點懶散,把精力更多地放在學(xué)習(xí)上,結(jié)合本職工作,自覺、全面、系統(tǒng)地掌握各種知識,不斷提高綜合素質(zhì)。
要結(jié)合開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部”主題活動,深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想,學(xué)習(xí)***總書記在中央紀(jì)委三次全會上的重要講話等一系列重要論述,學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論、稅收、法律、財會、英語和計算機(jī)等各種知識。學(xué)習(xí)要緊密聯(lián)系稅收工作實際,結(jié)合自身崗位需要,突出針對性、實效性,學(xué)以致用,不斷提高解決實際問題、做好本職工作的能力。各司(局)要制定年度干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)計劃,每位干部職工都要積極參加培訓(xùn),認(rèn)真開展在崗學(xué)習(xí),并要結(jié)合工作實際,每年撰寫一篇學(xué)習(xí)心得或理論文章。
要把干部職工學(xué)習(xí)情況列入年度考核的重要內(nèi)容,進(jìn)一步調(diào)動干部職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)的積極性。
三、求真務(wù)實,扎實工作
要樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,樹立實事求是的良好風(fēng)氣,堅持一切從實際出發(fā),尊重客觀規(guī)律,不斷增強(qiáng)工作的科學(xué)性。
要堅持真抓實干,老老實實地艱苦創(chuàng)業(yè),扎扎實實地拼搏奮斗,腳踏實地地做好工作,力戒浮躁、力戒空談,堅決防止浮在表面、華而不實。要愛崗敬業(yè),勤奮刻苦,任勞任怨,埋頭苦干,全力做好本職工作。要從每一項具體的工作抓起,一抓到底,抓出成效,不能浮光掠影、敷衍了事。要善于發(fā)現(xiàn)工作中存在的突出問題,及時提出加強(qiáng)管理、堵塞漏洞的對策措施。
要圍繞稅收工作中的重點、難點和熱點問題,沉下身子,深入實際,開展調(diào)查研究,堅持講實話、出實招、辦實事、務(wù)實效??偩诸I(lǐng)導(dǎo)每年至少要用一個月的時間,司(局)級領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少用兩個月的時間深入基層調(diào)查研究,同時要探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度,不斷提高根據(jù)實際情況分析問題、解決問題的能力。司(局)級領(lǐng)導(dǎo)干部每年要寫出1-2篇有情況、有分析、有建議,對工作有實際指導(dǎo)意義的調(diào)研報告報總局黨組。
要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹行政許可法,按照行政許可法的要求,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理職能,創(chuàng)新管理制度,增強(qiáng)依法行政意識,提高依法行政水平。
要進(jìn)一步規(guī)范行政管理,認(rèn)真落實工作計劃、總結(jié)、報告、會議以及公文審批等管理制度,堅決克服會議多、文件多等“六多”現(xiàn)象。嚴(yán)肅工作紀(jì)律,堅決糾正作風(fēng)散漫等現(xiàn)象。要實行會議紀(jì)律執(zhí)行情況通報制度,對各單位出席會議、遵守會場紀(jì)律等情況進(jìn)行通報,并作為年終評比的一項重要內(nèi)容,促進(jìn)會風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)。
四、認(rèn)真負(fù)責(zé),嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致
要結(jié)合稅收工作政策性強(qiáng),又很具體的特點,廣泛開展職業(yè)道德教育,奠定干部職工求真務(wù)實、認(rèn)真負(fù)責(zé)的思想基礎(chǔ)。要實行下管一級、分級負(fù)責(zé)的原則,對各項工作都要從領(lǐng)導(dǎo)做起,層層把關(guān),提高辦事效率和辦文質(zhì)量,堅決防止不負(fù)責(zé)任、做“中轉(zhuǎn)站”的現(xiàn)象。探索實行通報制度,對因粗心馬虎造成工作質(zhì)量低下的,堅決予以通報批評。
每位干部職工都要增強(qiáng)責(zé)任感,恪盡職守,忠實履行職責(zé),堅決克服工作中大而化之、粗糙馬虎的現(xiàn)象,在起草文件、制定政策、落實工作等等方面都要做到認(rèn)真負(fù)責(zé),一絲不茍。要做工作的有心人,從一些小事中培養(yǎng)、鍛煉自己的責(zé)任感,不斷提高工作水平。
五、加強(qiáng)團(tuán)結(jié),協(xié)調(diào)配合
要認(rèn)真貫徹民主集中制,按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,健全和完善黨組與行政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策制度。要切實加強(qiáng)班子間、同志間的團(tuán)結(jié),認(rèn)真落實民主生活會制度,積極開展批評與自我批評。各司(局)“一把手”要堅持原則,團(tuán)結(jié)同志,既不能搞“家長制”、“一言堂”,又不能當(dāng)“老好人”。
要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,不斷提高工作效率。要增強(qiáng)全局意識,想問題、做決策、辦事情都要從有利于工作出發(fā),克服各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。各司(局)對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限及時辦理,對業(yè)務(wù)交叉、需要協(xié)商的要積極主動地去落實,不得推諉扯皮或拖延不辦。涉及到多個司(局)的工作,牽頭單位有權(quán)召集會議,研究布置工作,各相關(guān)司(局)要積極支持配合。各司(局)在辦理公文時,凡內(nèi)容涉及局內(nèi)其他單位業(yè)務(wù)的,要送有關(guān)單位會簽或征求意見,涉及稅收政策法規(guī)、征管制度以及制發(fā)上述內(nèi)容的稅收規(guī)范性文件,要送政策法規(guī)司會簽。涉及調(diào)整各稅種征管業(yè)務(wù)流程的,要由征收管理司提出或會簽該司;其中涉及征管計算機(jī)軟件調(diào)整或修改的,要會簽信息中心,以實現(xiàn)征管業(yè)務(wù)文件和征管軟件業(yè)務(wù)流程調(diào)整同步進(jìn)行。各司(局)的領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌安排、周密部署本單位的工作,避免出現(xiàn)無人負(fù)責(zé)、管理空檔等現(xiàn)象。每個工作崗位都要實行AB崗制度,一名同志不在時,要有相應(yīng)的同志“補(bǔ)位”。要加強(qiáng)信息聯(lián)系與溝通,及時交流情況,確保政情暢通,促進(jìn)工作順利完成。要簡化程序,精簡環(huán)節(jié),利用科技手段,提高工作效率。
六、聯(lián)系群眾,服務(wù)基層
要發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾,從群眾中來、到群眾中去的優(yōu)良傳統(tǒng),增強(qiáng)科學(xué)決策意識,完善決策方法,規(guī)范決策程序,制定文件、研究部署工作等要廣泛聽取群眾意見,一些重大決策要經(jīng)專家論證。
要增強(qiáng)對下服務(wù)意識,探索在總局實行首問負(fù)責(zé)制,及時、認(rèn)真地幫助解決下級稅務(wù)機(jī)關(guān)反映的實際問題。制定政策、部署工作時要充分考慮基層的實際情況,增強(qiáng)針對性和可操作性。對下級稅務(wù)機(jī)關(guān)提交的請示等,要及時答復(fù)。下基層要輕車簡從,對待下級稅務(wù)機(jī)關(guān)的同志,態(tài)度要謙虛、熱情。要關(guān)心干部職工的工作和生活,幫助他們解決實際困難和問題。
要增強(qiáng)為納稅人服務(wù)意識,在加強(qiáng)管理的同時,更好地服務(wù)納稅人,特別是在完善納稅服務(wù)體系、創(chuàng)新服務(wù)手段、減輕納稅人負(fù)擔(dān)、方便納稅人等方面要取得新的突破,不斷提高納稅服務(wù)水平。
要高度重視信訪工作。每個司(局)都要按照職責(zé)分工,堅持依法辦事、按政策辦事,帶著深厚感情,認(rèn)真解決群眾反映的問題。
七、清正廉潔,艱苦奮斗
要建立健全符合稅收工作實際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。要加強(qiáng)思想道德教育和紀(jì)律教育,嚴(yán)格執(zhí)行中央紀(jì)委三次全會提出的“四大紀(jì)律”、“八項要求”,筑牢拒腐防變的思想防線。要嚴(yán)厲查處大案要案,堅決糾正利用職權(quán)攤派發(fā)行報刊等群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)。要加強(qiáng)制度建設(shè),完善和落實機(jī)關(guān)工作人員廉潔從政規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項管理辦法等各項制度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國***黨內(nèi)監(jiān)督條例》,強(qiáng)化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)“兩權(quán)”監(jiān)督制約,大力推行政務(wù)公開,加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。總局機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,率先垂范,從自己做起,從小事做起,從嚴(yán)格要求配偶子女和身邊工作人員做起,嚴(yán)格遵守各項廉政規(guī)定。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制并向部門責(zé)任制延伸和深化,實行責(zé)任分解,各司(局)要對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé),嚴(yán)格要求,嚴(yán)格管理,嚴(yán)格監(jiān)督,管好自己的人,看好自己的門。
要繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng),繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng),樹立勤儉節(jié)約的好風(fēng)尚。要按照總局工作規(guī)則要求,健全接待、禮品登記管理等制度,反對鋪張浪費(fèi),堅決制止用公款大吃大喝、游山玩水和從事高消費(fèi)娛樂活動,嚴(yán)禁巧立名目濫發(fā)獎金。
八、強(qiáng)化責(zé)任,加強(qiáng)督查
要完善制度,保證各項工作落實。要及時修訂督查工作管理辦法,堅持結(jié)果督查和過程督查、事后督查和動態(tài)督查相結(jié)合,擴(kuò)大督查范圍,在過程督查和動態(tài)督查方面加大力度,同時建立工作落實情況定期通報制度,確保重大工作部署、重要議定事項和領(lǐng)導(dǎo)重要批示落實到位。推進(jìn)目標(biāo)管理責(zé)任制,建立健全崗責(zé)體系,對總局年度工作要點及時進(jìn)行分解,把任務(wù)落實到崗,把責(zé)任落實到人,并做到年初有部署,年中有檢查,年底有考核。要強(qiáng)化責(zé)任追究,對工作落實不到位的,要進(jìn)行批評教育,造成嚴(yán)重后果的,堅決追究有關(guān)人員的責(zé)任。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)職能部門要在抓工作落實中發(fā)揮重要作用。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)督查與職能部門督查相結(jié)合的工作機(jī)制,做到一級管一級、一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),確保各項工作落到實處。各司(局)領(lǐng)導(dǎo)對布置的工作,要定期進(jìn)行檢查,一項一項抓落實,確保抓出結(jié)果、抓出成效。辦公廳、人事司、監(jiān)察局、機(jī)關(guān)黨委等部門要切實履行督查職責(zé),充分發(fā)揮作用。
切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),既是一個完善管理體制,形成激勵和約束機(jī)制的過程,也是加強(qiáng)個人修養(yǎng),形成新的思想觀念、行為方式和工作習(xí)慣的過程。各司(局)要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),堅決防止停留在一般的號召上,搞***,做表面文章。要采取切實有效措施,通過開展生動活潑而又有感染力、吸引力的活動,讓干部職工在潛移默化中受到教育、引導(dǎo)和啟迪,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),樹立總局機(jī)關(guān)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的良好形象,為全國稅務(wù)系統(tǒng)做出表率,做好榜樣,為稅收事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。
國家稅務(wù)總局
2004年3月11日
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