粵稅發(fā)[2018]5號 國家稅務總局廣東省稅務局關(guān)于做好國稅地稅征管體制改革過渡期有關(guān)稅收征管工作的通知

國家稅務總局廣東省稅務局關(guān)于做好國稅地稅征管體制改革過渡期有關(guān)稅收征管工作的通知

粵稅發(fā)[2018]5號 2018-6-29

廣州、各地級市國家稅務局、地方稅務局，珠海橫琴新區(qū)地方稅務局，局內(nèi)各單位：

　　根據(jù)國稅地稅征管體制改革工作部署，各級新稅務機構(gòu)掛牌至“三定”規(guī)定落實到位前的改革過渡期，原國稅、地稅機關(guān)按原有職責協(xié)同辦理稅費征管業(yè)務，統(tǒng)一以新機構(gòu)名稱對外執(zhí)法和服務，確保稅務機構(gòu)改革和各項稅收征管工作平穩(wěn)有序推進，確保不斷提升納稅人的辦稅體驗。根據(jù)《國家稅務總局關(guān)于做好國稅地稅征管體制改革過渡期有關(guān)稅收征管工作的通知》(稅總發(fā)[2018]68號)精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就做好過渡期有關(guān)稅收征管工作通知如下：

　　一、做好稅收征管銜接

　　(一)表證單書及印章使用。啟用新的行政、業(yè)務印章。各市、縣稅務機關(guān)的行政、業(yè)務印章按規(guī)定統(tǒng)一刻制、啟用。廣東省電子稅務局電子印章由國家稅務總局廣東省稅務局(以下簡稱廣東省稅務局)統(tǒng)一啟用。新行政、業(yè)務印章啟用后，原國稅局、地稅局的行政、業(yè)務印章應送交原制發(fā)機關(guān)封存保管。稅務行政處罰事項可以使用稅收業(yè)務專用章，其他涉稅事項使用業(yè)務印章要求不變。證書、文書、表單等相應啟用新的名稱、局軌、字軌和編號。

　　(二)戶籍管理。各級稅務機關(guān)統(tǒng)籌做好納稅人的稅務登記信息、戶籍狀態(tài)信息準確性和一致性工作，實現(xiàn)稅務登記事項“一窗辦理”，內(nèi)部信息共享共用。對當期有任一稅種申報記錄的納稅人，主管稅務機關(guān)不得將其認定為非正常戶。對納稅人在原國稅局、地稅局戶籍管理狀態(tài)不一致的，主管稅務機關(guān)應當根據(jù)納稅人實際情況按規(guī)定處理，清理存量狀態(tài)不一致納稅人登記信息，保持同一納稅人狀態(tài)的一致性。

　　(三)欠稅公告。納稅申報期限屆滿后，各級稅務機關(guān)應當按戶歸集納稅人所有稅種欠稅信息后，根據(jù)《欠稅公告辦法(試行)》(國家稅務總局令第9號)對納稅人欠稅情況按照統(tǒng)一的標準及流程予以公告。

　　(四)風險統(tǒng)籌。各級稅務機關(guān)要在省稅務局的統(tǒng)一部署下，加強風險任務扎口管理，統(tǒng)籌風險管理任務安排，優(yōu)化調(diào)整原國稅、地稅年度風險管理計劃，對同類、關(guān)聯(lián)風險疑點項目進行歸并整合，有序開展風險任務的推送和應對工作，強化信息共享。要按照稅務總局規(guī)范稅務機關(guān)進戶執(zhí)法、減少稅務檢查的工作要求，統(tǒng)籌開展進戶執(zhí)法，避免對同一納稅人多頭檢查和重復檢查。

　　(五)風險任務未結(jié)事項處理。各級稅務機關(guān)應制定風險任務未結(jié)事項銜接統(tǒng)籌機制，對于原國稅、地稅機構(gòu)已開展納稅評估、稅務審計、反避稅調(diào)查等風險任務應對的，分別對同一被查對象且均未送達決定性文書的，由新的稅務機構(gòu)進行案件合并及后續(xù)辦理，統(tǒng)籌安排風險應對人員、檢查等相關(guān)事項。其他各自開展的風險任務應對未結(jié)事項，各級稅務機關(guān)原則上按照原職責范圍繼續(xù)辦理，與原職責范圍所列稅種直接相關(guān)的稅費要一并處理。

　　(六)行政處罰。各級稅務機關(guān)要嚴格按照法律法規(guī)及廣東省稅務系統(tǒng)規(guī)范稅務行政處罰裁量權(quán)的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一稅務行政處罰程序和標準。按規(guī)定應當由原國稅、地稅機關(guān)分別進行行政處罰的同一個稅收違法行為，新稅務機構(gòu)不得給予兩次及以上罰款的行政處罰。

　　(七)核定征收。各級稅務機關(guān)要統(tǒng)一個體工商戶的稅收征收方式。對同一個體工商戶的增值稅、消費稅實行核定征收的，其附加稅費應以核定的增值稅、消費稅應納稅額為依據(jù)核定征收。

　　個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得個人所得稅實行核定征收的，其生產(chǎn)、經(jīng)營所得個人所得稅應以增值稅銷售額為依據(jù)核定征收。

　　(八)征管檔案管理。各級稅務機關(guān)要做好原國稅、地稅機關(guān)的征管檔案整合工作，對原國稅、地稅管理的紙質(zhì)征管檔案整合由新稅務機構(gòu)負責管理。同時，適應新稅務機構(gòu)對電子檔案管理的需要，對原國稅、地稅的電子檔案管理系統(tǒng)進行配置整合。

　　(九)辦稅統(tǒng)一。各級稅務機關(guān)要按照省稅務局的統(tǒng)一部署，通過合理配置辦稅人員及設備設施、統(tǒng)一調(diào)整辦稅系統(tǒng)權(quán)限等措施，對辦稅服務資源進行有效整合。優(yōu)化升級廣東省電子稅務局，實現(xiàn)“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”“主稅附加稅一次辦”。

　　(十)資料報送。各級稅務機關(guān)要進一步落實“放管服”改革要求，按照便利納稅人辦稅原則，梳理原國稅地稅相同業(yè)務事項清單，整合主要相同業(yè)務事項，優(yōu)化業(yè)務辦理流程，減少資料報送，統(tǒng)一報送規(guī)定。新稅務機構(gòu)掛牌后，納稅人、扣繳義務人按規(guī)定需要向原國稅、地稅機關(guān)分別報送資料的，相同資料只需提供一套;按規(guī)定需要在原國稅、地稅機關(guān)分別辦理的事項，同一事項只需申請一次。稅務機關(guān)通過后臺業(yè)務流轉(zhuǎn)、協(xié)同辦理。

　　(十一)實名辦稅。省稅務局組織制定廣東省電子稅務局實名辦稅信息合并規(guī)則，統(tǒng)一實名辦稅范圍、流程及驗證手段等。各地稅務機關(guān)要落實統(tǒng)一的實名采集規(guī)則，通過實名信息共享共用，避免重復采集和重復驗證。

　　(十二)限時審批。各級稅務機關(guān)應嚴格落實稅務總局關(guān)于行政許可事項審批時限“零超時”要求，及時清理在途事項，在規(guī)定的時限內(nèi)及時辦結(jié)。

　　(十三)系統(tǒng)配置。各級稅務機關(guān)應按照省稅務局的統(tǒng)一部署，配合完成金稅三期核心征管系統(tǒng)、廣東省電子稅務局、社保系統(tǒng)的配置升級工作。

　　(十四)信息化資源統(tǒng)籌整合。過渡期間，按照稅務總局關(guān)于國地稅信息系統(tǒng)“并庫”的工作部署，研究制訂信息化資源配置方案及“并庫”相關(guān)準備工作，確保按稅務總局的統(tǒng)一部署完成“并庫”工作;整合廣東省電子稅務局等電子辦稅渠道，統(tǒng)籌研究制訂軟硬件資源配置計劃，制定整合工作方案，組織實施整合工作，實現(xiàn)電子辦稅渠道的有機統(tǒng)一。

　　(十五)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。按照稅務總局信息系統(tǒng)運維規(guī)范要求做好運行環(huán)境維護、監(jiān)控預警等工作，防止網(wǎng)絡違規(guī)外聯(lián)和計算機病毒爆發(fā)，防范網(wǎng)絡安全事件的發(fā)生。

　　二、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各級稅務機關(guān)要高度重視，切實加強對過渡期稅收征管工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。結(jié)合我省實際，省稅務局成立了征管組，主要負責改革國稅地稅征管體制征管業(yè)務工作方案的制定和組織實施，指導督促各地稅務機關(guān)按省稅務局統(tǒng)一部署要求落實各項改革任務。在國稅地稅征管體制改革期間，省稅務局征管組將對過渡期內(nèi)稅收征管工作的重大問題及時進行研究，建立督促落實工作機制，保障各項工作任務有序推進。各級稅務機關(guān)要參照省稅務局模式，結(jié)合本地實際，聯(lián)合組建專門工作團隊，明確本級分工，細化任務、時間表和路線圖，扎實細致地做好過渡期內(nèi)各項征管業(yè)務工作，確保過渡期各項工作任務有效落地。

　　(二)做好內(nèi)外協(xié)調(diào)。各級稅務機關(guān)要注重改革實施的策略和路徑，綜合考慮相關(guān)改革措施的關(guān)聯(lián)性、耦合性，堅持整體推進、重點突破、分步實施。改革過程中，各級稅務機關(guān)應當按照省稅務局的統(tǒng)一部署，做好外部協(xié)調(diào)和相關(guān)稅收事項的公告和宣傳，確保工作不斷檔、管理不缺位。

　　各級稅務機關(guān)在征管工作中遇到的重要問題和情況，要及時向上級稅務機關(guān)請示、報告。

　　國家稅務總局廣東省稅務局

　　2018年6月29日