《土地增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十一條第五款的建議書

關(guān)于審查改變《中華人民共和國土地增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十一條第五款的建議書

司法部法治督察局：

　　2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修正《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十三條，刪除原第三十三條“減稅、免稅的申請(qǐng)須經(jīng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的減稅、免稅審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。”的部分，徹底廢除了減免稅行政審批制度。

　　財(cái)政部1995年頒布的規(guī)章《土地增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十一條第五款“符合上述免稅法規(guī)的單位和個(gè)人，須向房地產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)提出免稅申請(qǐng)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，免予征收土地增值稅。”有關(guān)內(nèi)容已經(jīng)完全過時(shí)且違反修訂后的上位法《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十三條規(guī)定，急需國務(wù)院改變(《中華人民共和國立法法》第九十六條、第九十七條)。但財(cái)政部在長達(dá)四年的時(shí)間里未能按照《規(guī)章制定程序條例》(國務(wù)院令第695號(hào))第三十七條的要求及時(shí)修改，致使國家稅務(wù)總局2019年11月7日在“國家稅務(wù)總局”微信公眾號(hào)上發(fā)布《9項(xiàng)“核準(zhǔn)類稅收減免”如何辦理》(網(wǎng)址http://www.gov.cn/fuwu/2019-11/07/content_5449638.htm)“稅收減免核準(zhǔn)”事項(xiàng)顯示：國家稅務(wù)總局將3項(xiàng)土地增值稅法定免稅事項(xiàng)列為“核準(zhǔn)”審批項(xiàng)目(第7項(xiàng)“普通標(biāo)準(zhǔn)住宅增值率不超過 20%的土地增值稅減免 ”、第8項(xiàng)“因城市實(shí)施規(guī)劃、國家建設(shè)需要而搬遷，納稅人自行轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)免征土地增值稅”、第9項(xiàng)“因國家建設(shè)需要依法征用、收回的房地產(chǎn)土地增值稅減免”)，要求納稅人填報(bào)《納稅人減免稅申請(qǐng)核準(zhǔn)表》和減免稅申請(qǐng)報(bào)告，并稱“未按規(guī)定申請(qǐng)或雖申請(qǐng)但未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)確認(rèn)的，納稅人不得享受”，繼續(xù)變相行政審批。

　　依據(jù)《規(guī)章制定程序條例》(國務(wù)院令第695號(hào))第三十五條靠前款的規(guī)定，本公司要求審查后立即改變財(cái)政部部門規(guī)章《土地增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十一條第五款，以減少各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法混亂現(xiàn)象。

　　請(qǐng)審查!

貴州宋顯國稅務(wù)師事務(wù)所有限公司

二〇二〇年七月二十一日

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　　(正式建議書以書面建議書為準(zhǔn))