山西省國家稅務局 山西省地方稅務局公告2015年第10號 山西省國家稅務局 山西省地方稅務局關(guān)于發(fā)布《山西省稅務系統(tǒng)規(guī)范稅務行政處罰裁量權(quán)實施辦法[試行]》的公告[全文廢止]

山西省國家稅務局 山西省地方稅務局關(guān)于發(fā)布《山西省稅務系統(tǒng)規(guī)范稅務行政處罰裁量權(quán)實施辦法[試行]》的公告[全文廢止]

山西省國家稅務局 山西省地方稅務局公告2015年第10號2015-11-20

　　稅屋提示——依據(jù)國家稅務總局山西省稅務局公告2018年第8號 國家稅務總局山西省稅務局關(guān)于發(fā)布《山西省稅務行政處罰裁量基準（試行）》的公告，本法規(guī)全文廢止。

　　為進一步規(guī)范稅務行政處罰權(quán)的行使，深入推進依法治稅，山西省國家稅務局、山西省地方稅務局聯(lián)合制定了《山西省稅務系統(tǒng)規(guī)范稅務行政處罰裁量權(quán)實施辦法(試行)》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2016年1月1日起施行。

　　特此公告。

　　附件：山西省稅務系統(tǒng)規(guī)范稅務行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行基準(試行)

山西省國家稅務局 山西省地方稅務局

2015年11月20日

山西省稅務系統(tǒng)規(guī)范稅務行政處罰裁量權(quán)實施辦法(試行)

　　靠前條 為進一步規(guī)范全省各級稅務機關(guān)稅務行政處罰行為，切實保障納稅人、扣繳義務人及其他稅務行政相對人(以下簡稱稅務行政相對人)的合法權(quán)益，有效控制和減少稅務行政處罰的隨意性，確保稅務行政處罰更加公平合理，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》、《中華人民共和國**管理辦法》、《中華人民共和國**管理辦法實施細則》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省稅務系統(tǒng)稅收執(zhí)法的實際，制定本辦法。

　　第二條 全省各級稅務機關(guān)行使稅務行政處罰裁量權(quán)，均適用本辦法。如有與法律、法規(guī)及規(guī)章不一致的，以法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定為準。

　　第三條 本辦法所稱稅務行政處罰裁量權(quán)，是指各級稅務機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)及規(guī)章有關(guān)行政處罰的規(guī)定，針對稅務行政相對人的具體稅收違法行為，依職權(quán)確定是否給予行政處罰以及給予行政處罰的種類和幅度的權(quán)限。

　　本辦法規(guī)范的稅務行政處罰包括：(一)罰款；(二)沒收財物和違法所得；(三)停止出口退稅權(quán)；(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他稅務行政處罰。

　　第四條 本辦法所稱行使稅務行政處罰裁量權(quán)的稅務機關(guān)是指各級稅務局、稅務分局、稅務所和按照國務院規(guī)定設(shè)立并向社會公告的稅務機構(gòu)。

　　第五條 規(guī)范和行使稅務行政處罰裁量權(quán)要遵循以下原則：

　　(一)合法性原則，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，按照法定程序作出處罰決定。

　　(二)合理性原則，符合立法宗旨和邏輯理性。稅務行政處罰決定應當全面考慮相關(guān)因素，與稅務行政相對人違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及危害后果相當。

　　(三)處罰與教育相結(jié)合原則、維護稅法權(quán)威與維護稅務行政相對人合法權(quán)益相結(jié)合的原則，引導稅務行政相對人自覺遵守稅法，不斷增強稅收法治觀念。

　　(四)一事不再罰原則，對稅務行政相對人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

　　第六條 稅務機關(guān)根據(jù)稅務行政相對人稅收違法行為的違法程度、違法數(shù)量、違法金額、社會危害程度、稅務行政相對人的客觀條件等具體情形，依照《山西省稅務系統(tǒng)規(guī)范稅務行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行基準》(見附件，以下簡稱《執(zhí)行基準》)作出稅務行政處罰決定。

　　第七條 稅務機關(guān)作出行政處罰決定前，應將所認定的事實和所適用的依據(jù)告知稅務行政相對人。實施稅務行政處罰必須充分聽取稅務行政相對人的陳述、申辯。對稅務行政相對人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核，對依法成立的申辯意見應予采納，不得因稅務行政相對人申辯而加重處罰。

　　當事人的陳述申辯材料及稅務機關(guān)對其陳述申辯的采納情況，應當在案卷中保存并載明。

　　第八條 稅務機關(guān)作出稅務行政處罰決定的程序應當按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。稅務行政相對人對稅務行政處罰提出聽證申請且符合聽證條件的，稅務機關(guān)應當依法組織聽證。

　　第九條 稅務機關(guān)及其稅收執(zhí)法人員實施稅務行政處罰裁量權(quán)涉及回避事項的，應當回避并依法告知稅務行政相對人。

　　第十條 稅務機關(guān)行使稅務行政處罰裁量權(quán)時，對于特殊或情況復雜的稅務行政處罰案件，經(jīng)同級稅務機關(guān)集體研究后，可以作出與《執(zhí)行基準》不一致的處罰決定。

　　作出與《執(zhí)行基準》不一致處罰決定的，應當向上級稅務機關(guān)備案。

　　第十一條 各級稅務機關(guān)應當加強稅務行政處罰裁量權(quán)行使的監(jiān)督檢查，對違反本辦法和《執(zhí)行基準》規(guī)定的，應當及時予以糾正。對稅務行政處罰裁量權(quán)管理工作中存在的普遍性問題，應認真研究處理。無權(quán)處理的，應及時向上級稅務機關(guān)反映。

　　第十二條 本辦法只為規(guī)范執(zhí)法行為制定，對違反本辦法的執(zhí)法行為，由所在單位內(nèi)部進行工作考核及相關(guān)責任追究，不構(gòu)成其它機關(guān)認定和追究法律責任的依據(jù)。

　　第十三條 《執(zhí)行基準》中所稱“以上”、“以下”均含本數(shù)。

　　第十四條 本辦法及《執(zhí)行基準》是全省各級稅務機關(guān)稅務行政處罰操作規(guī)范，不作為實施稅務行政處罰的法定依據(jù)直接引用，如有與法律、法規(guī)及規(guī)章不一致的，以法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定為準。

　　第十五條 山西省國家稅務局、山西省地方稅務局之前制定和發(fā)布的稅收規(guī)范性文件中對稅務行政處罰作出的規(guī)定與本辦法和《執(zhí)行基準》不一致的，依照本辦法和《執(zhí)行基準》執(zhí)行。

　　第十六條 制定本辦法和《執(zhí)行基準》所依據(jù)的法律、法規(guī)及規(guī)章進行修訂、廢止、失效的，山西省國家稅務局、山西省地方稅務局將適時對本辦法和《執(zhí)行基準》進行相應修訂。

　　在對本辦法和《執(zhí)行基準》進行修訂前，依照法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條 本辦法由山西省國家稅務局、山西省地方稅務局負責解釋。

　　第十八條 本辦法和《執(zhí)行基準》自2016年1月1日起施行。