中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法(2009年修正)

中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法(2009年修正)

　　(1994年7月5日第八屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過 根據(jù)2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改〈中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法〉的決定》靠前次修正 根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改部分法律的決定》第二次修正)

　　靠前章 總則

　　靠前條 為了加強對城市房地產(chǎn)的管理，維護房地產(chǎn)市場秩序，保障房地產(chǎn)權利人的合法權益，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，制定本法。

　　第二條 在中華人民共和國城市規(guī)劃區(qū)國有土地(以下簡稱國有土地)范圍內取得房地產(chǎn)開發(fā)用地的土地使用權，從事房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)交易，實施房地產(chǎn)管理，應當遵守本法。

　　本法所稱房屋，是指土地上的房屋等建筑物及構筑物。

　　本法所稱房地產(chǎn)開發(fā)，是指在依據(jù)本法取得國有土地使用權的土地上進行基礎設施、房屋建設的行為。

　　本法所稱房地產(chǎn)交易，包括房地產(chǎn)轉讓、房地產(chǎn)抵押和房屋租賃。

　　第三條 國家依法實行國有土地有償、有限期使用制度。但是，國家在本法規(guī)定的范圍內劃撥國有土地使用權的除外。

　　第四條 國家根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，扶持發(fā)展居民住宅建設，逐步改善居民的居住條件。

　　第五條 房地產(chǎn)權利人應當遵守法律和行政法規(guī)，依法納稅。房地產(chǎn)權利人的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

　　第六條 為了公共利益的需要，國家可以征收國有土地上單位和個人的房屋，并依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權益;征收個人住宅的，還應當保障被征收人的居住條件。具體辦法由國務院規(guī)定。

　　第七條 國務院建設行政主管部門、土地管理部門依照國務院規(guī)定的職權劃分，各司其職，密切配合，管理全國房地產(chǎn)工作。

　　縣級以上地方人民***房產(chǎn)管理、土地管理部門的機構設置及其職權由省、自治區(qū)、直轄市人民***確定。

　　第二章 房地產(chǎn)開發(fā)用地

　　靠前節(jié) 土地使用權出讓

　　第八條 土地使用權出讓，是指國家將國有土地使用權(以下簡稱土地使用權)在一定年限內出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。

　　第九條 城市規(guī)劃區(qū)內的集體所有的土地，經(jīng)依法征收轉為國有土地后，該幅國有土地的使用權方可有償出讓。

　　第十條 土地使用權出讓，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和年度建設用地計劃。

　　第十一條 縣級以上地方人民***出讓土地使用權用于房地產(chǎn)開發(fā)的，須根據(jù)省級以上人民***下達的控制指標擬訂年度出讓土地使用權總面積方案，按照國務院規(guī)定，報國務院或者省級人民***批準。

　　第十二條 土地使用權出讓，由市、縣人民***有計劃、有步驟地進行。出讓的每幅地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民***土地管理部門會同城市規(guī)劃、建設、房產(chǎn)管理部門共同擬定方案，按照國務院規(guī)定，報經(jīng)有批準權的人民***批準后，由市、縣人民***土地管理部門實施。

　　直轄市的縣人民***及其有關部門行使前款規(guī)定的權限，由直轄市人民***規(guī)定。

　　第十三條 土地使用權出讓，可以采取拍賣、招標或者雙方協(xié)議的方式。

　　商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣、招標方式;沒有條件，不能采取拍賣、招標方式的，可以采取雙方協(xié)議的方式。

　　采取雙方協(xié)議方式出讓土地使用權的出讓金不得低于按國家規(guī)定所確定的最低價。

　　第十四條 土地使用權出讓最高年限由國務院規(guī)定。

　　第十五條 土地使用權出讓，應當簽訂書面出讓合同。

　　土地使用權出讓合同由市、縣人民***土地管理部門與土地使用者簽訂。

　　第十六條 土地使用者必須按照出讓合同約定，支付土地使用權出讓金;未按照出讓合同約定支付土地使用權出讓金的，土地管理部門有權解除合同，并可以請求違約賠償。

　　第十七條 土地使用者按照出讓合同約定支付土地使用權出讓金的，市、縣人民***土地管理部門必須按照出讓合同約定，提供出讓的土地;未按照出讓合同約定提供出讓的土地的，土地使用者有權解除合同，由土地管理部門返還土地使用權出讓金，土地使用者并可以請求違約賠償。

　　第十八條 土地使用者需要改變土地使用權出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民***城市規(guī)劃行政主管部門的同意，簽訂土地使用權出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權出讓合同，相應調整土地使用權出讓金。

　　第十九條 土地使用權出讓金應當全部上繳財政，列入預算，用于城市基礎設施建設和土地開發(fā)。土地使用權出讓金上繳和使用的具體辦法由國務院規(guī)定。

　　第二十條 國家對土地使用者依法取得的土地使用權，在出讓合同約定的使用年限屆滿前不收回;在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者使用土地的實際年限和開發(fā)土地的實際情況給予相應的補償。

　　第二十一條 土地使用權因土地滅失而終止。

　　第二十二條 土地使用權出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應當至遲于屆滿前一年申請續(xù)期，除根據(jù)社會公共利益需要收回該幅土地的，應當予以批準。經(jīng)批準準予續(xù)期的，應當重新簽訂土地使用權出讓合同，依照規(guī)定支付土地使用權出讓金。

　　土地使用權出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準的，土地使用權由國家無償收回。

　　第二節(jié) 土地使用權劃撥

　　第二十三條 土地使用權劃撥，是指縣級以上人民***依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權無償交付給土地使用者使用的行為。

　　依照本法規(guī)定以劃撥方式取得土地使用權的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，沒有使用期限的限制。

　　第二十四條 下列建設用地的土地使用權，確屬必需的，可以由縣級以上人民***依法批準劃撥：

　　(一)國家機關用地和軍事用地;

　　(二)城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地;

　　(三)國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地;

　　(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

　　第三章 房地產(chǎn)開發(fā)

　　第二十五條 房地產(chǎn)開發(fā)必須嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設。

　　第二十六條 以出讓方式取得土地使用權進行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須按照土地使用權出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限開發(fā)土地。超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，可以征收相當于土地使用權出讓金百分之二十以下的土地閑置費;滿二年未動工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權;但是，因不可抗力或者***、***有關部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)遲延的除外。