建辦標函[2017]621號 住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于征求《建設項目總投資費用項目組成》《建設項目工程總承包費用項目組成》意見的函

住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于征求《建設項目總投資費用項目組成》《建設項目工程總承包費用項目組成》意見的函

建辦標函[2017]621號 2017-09-04

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委，國務院有關部門辦公廳（室）：

　　為深化建筑業(yè)“放管服”改革，降低企業(yè)經營成本，激發(fā)市場投資活力，促進建設項目工程總承包，滿足建設各方合理確定和有效控制工程造價的需要，我部組織起草了《建設項目總投資費用項目組成（征求意見稿）》《建設項目工程總承包費用項目組成（征求意見稿）》（詳見附件），現(xiàn)送你們征求意見，請于2017年9月20日前將意見函告我部標準定額司。

　　聯(lián)系人：唐亞麗

　　電　話：010-58933231

　　傳　真：010-58933216

　　郵　箱：kency@mail.cin.gov.cn

　　稅屋附件：

　　1.《建設項目總投資費用項目組成》（征求意見稿）

　　2.《建設項目工程總承包費用項目組成》（征求意見稿）

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳

2017年9月4日

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建設項目總投資費用項目組成(征求意見稿)

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部 2017年9月

　　靠前章 建設項目總投資

　　靠前條 建設項目總投資是指為完成工程項目建設并達到使用要求或生產條件，在建設期內預計或實際投入的總費用，包括工程造價、增值稅、資金籌措費和流動資金，詳見附件。

　　第二條 工程造價是指工程項目在建設期預計或實際支出的建設費用，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費。

　　第三條 增值稅是指應計入建設項目總投資內的增值稅額。

　　第四條 資金籌措費是指在建設期內應計的利息和在建設期內為籌集項目資金發(fā)生的費用。包括各類借款利息、債券利息、貸款評估費、國外借款手續(xù)費及承諾費、匯兌損益、債券發(fā)行費用及其他債務利息支出或融資費用。

　　第五條 流動資金系指運營期內長期占用并周轉使用的營運資金，不包括運營中需要的臨時性營運資金。

　　第二章 工程費用

　　第六條 工程費用是指建設期內直接用于工程建造、設備購置及其安裝的費用，包括建筑工程費、設備購置費和安裝工程費。

　　第七條 建筑工程費是指建筑物、構筑物及與其配套的線路、管道等的建造、裝飾費用。安裝工程費是指設備、工藝設施及其附屬物的組合、裝配、調試等費用。建筑工程費和安裝工程費包括直接費、間接費和利潤。

　　第八條 直接費是指施工過程中耗費的構成工程實體或獨立計價措施項目的費用，以及按綜合計費形式表現(xiàn)的措施費用。直接費包括人工費、材料費、施工機具使用費和其他直接費。

　　第九條 人工費是指直接從事建筑安裝工程施工作業(yè)的生產工人的薪酬。包括工資性收入、社會保險費、住房公積金、職工福利費、工會經費、職工教育經費及特殊情況下發(fā)生的工資等。

　　第十條 材料費是指工程施工過程中耗費的各種原材料、半成品、構配件的費用，以及周轉材料等的攤銷、租賃費用。

　　第十一條 施工機具使用費是指施工作業(yè)所發(fā)生的施工機械、儀器儀表使用費或其租賃費，包括施工機械使用費和施工儀器儀表使用費。

　　1.施工機械使用費是指施工機械作業(yè)發(fā)生的使用費或租賃費。

　　施工機械使用費以施工機械臺班耗用量與施工機械臺班單價的乘積表示，施工機械臺班單價由折舊費、檢修費、維護費、安拆費及場外運費、人工費、燃料動力費及其他費組成。

　　2.施工儀器儀表使用費是指工程施工所發(fā)生的儀器儀表使用費或租賃費。

　　施工儀器儀表使用費以施工儀器儀表臺班耗用量與施工儀器儀表臺班單價的乘積表示，施工儀器儀表臺班單價由折舊費、維護費、校驗費和動力費組成。

　　第十二條 其他直接費是指為完成建設工程施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中的按綜合計費形式表現(xiàn)的措施費用。內容包括冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、二次搬運費、檢驗試驗費、工程定位復測費、工程點交費、場地清理費、特殊地區(qū)施工增加費、文明（綠色）施工費、施工現(xiàn)場環(huán)境保護費、臨時設施費、工地轉移費、已完工程及設備保護費、安全生產費等。

　　第十三條 間接費是指施工企業(yè)為完成承包工程而組織施工生產和經營管理所發(fā)生的費用。內容包括管理人員薪酬、辦公費、差旅交通費、施工單位進退場費、非生產性固定資產使用費、工具用具使用費、勞動保護費、財務費、稅金，以及其他管理性的費用。

　　第十四條 利潤是指企業(yè)完成承包工程所獲得的盈利。

　　第十五條 設備購置費是指購置或自制的達到固定資產標準的設備、工器具及生產家具等所需的費用。

　　設備購置費分為外購設備費和自制設備費。

　　1.外購設備是指設備生產廠制造，符合規(guī)定標準的設備。

　　2.自制設備是指按訂貨要求，并根據(jù)具體的設計圖紙自行制造的設備。

　　第三章 工程建設其他費用

　　第十六條 工程建設其他費用是指建設期發(fā)生的與土地使用權取得、整個工程項目建設以及未來生產經營有關的，除工程費用、預備費、增值稅、資金籌措費、流動資金以外的費用。

　　主要包括土地使用費和其他補償費、建設管理費、可行性研究費、專項評價費、研究試驗費、勘察設計費、場地準備費和臨時設施費、引進技術和進口設備材料其他費、工程保險費、聯(lián)合試運轉費、特殊設備安全監(jiān)督檢驗費、市政公用配套設施費、專利及專有技術使用費、生產準備費等。

　　第十七條 土地使用費和其他補償費

　　1.土地使用費是指建設項目使用土地應支付的費用，包括建設用地費和臨時土地使用費，以及由于使用土地發(fā)生的其他有關費用，如水土保持補償費等。

　?。?）建設用地費是指為獲得工程項目建設用地的使用權而在建設期內發(fā)生的費用。取得土地使用權的方式有出讓、劃撥和轉讓3種方式。

　?。?）臨時土地使用費是指臨時使用土地發(fā)生的相關費用，包括地上附著物和青苗補償費、土地恢復費以及其他稅費等。

　　2.其他補償費是指項目涉及到的對房屋、市政、鐵路、公路、管道、通信、電力、河道、水利、廠區(qū)、林區(qū)、保護區(qū)、礦區(qū)等不附屬于建設用地的相關建構筑物或設施的補償費用。

　　第十八條 建設管理費

　　建設管理費是指為組織完成工程項目建設在建設期內發(fā)生的各類管理性質費用。包括建設單位管理費、代建管理費、工程監(jiān)理費、監(jiān)造費、招標投標費、設計評審費、特殊項目定額研究及測定費、其他咨詢費、印花稅等。

　　第十九條 可行性研究費

　　可行性研究費是指在工程項目投資決策階段，對有關建設方案、技術方案或生產經營方案進行的技術經濟論證，以及編制、評審可行性研究報告等所需的費用。

　　第二十條 專項評價費

　　專項評價費是指建設單位按照國家規(guī)定委托有資質的單位開展專項評價及有關驗收工作發(fā)生的費用。包括環(huán)境影響評價及驗收費、安全預評價及驗收費、職業(yè)病危害預評價及控制效果評價費、地震安全性評價費、地質災害危險性評價費、水土保持評價及驗收費、壓覆礦產資源評價費、節(jié)能評估費、危險與可操作性分析及安全完整性評價費以及其他專項評價及驗收費。

　　第二十一條 研究試驗費

　　研究試驗費是指為建設項目提供和驗證設計參數(shù)、數(shù)據(jù)、資料等進行必要的研究和試驗，以及設計規(guī)定在施工中必須進行試驗、驗證所需要費用。包括自行或委托其他部門的專題研究、試驗所需人工費、材料費、試驗設備及儀器使用費等。

　　第二十二條 勘察設計費

　　1.勘察費是指勘察人根據(jù)發(fā)包人的委托，收集已有資料、現(xiàn)場踏勘、制定勘察綱要，進行勘察作業(yè)，以及編制工程勘察文件和巖土工程設計文件等收取的費用。

　　2.設計費是指設計人根據(jù)發(fā)包人的委托，提供編制建設項目初步設計文件、施工圖設計文件、非標準設備設計文件、竣工圖文件等服務所收取的費用。

　　第二十三條 場地準備費和臨時設施費

　　1.場地準備費是指為使工程項目的建設場地達到開工條件，由建設單位組織進行的場地平整等準備工作而發(fā)生的費用。

　　2.臨時設施費是指建設單位為滿足施工建設需要而提供的未列入工程費用的臨時水、電、路、訊、氣等工程和臨時倉庫等建（構）筑物的建設、維修、拆除、攤銷費用或租賃費用，以及鐵路、碼頭租賃等費用。

　　第二十四條 引進技術和進口設備材料其他費

　　引進技術和進口設備材料其他費是指引進技術和設備發(fā)生的但未計入引進技術費和設備材料購置費的費用。包括圖紙資料翻譯復制費、備品備件測繪費、出國人員費用、來華人員費用、銀行擔保及承諾費、進口設備材料國內檢驗費等。

　　第二十五條 特殊設備安全監(jiān)督檢驗費

　　特殊設備安全監(jiān)督檢驗費是指對在施工現(xiàn)場安裝的列入國家特種設備范圍內的設備（設施）檢驗檢測和監(jiān)督檢查所發(fā)生的應列入項目開支的費用。

　　第二十六條 市政公用配套設施費

　　市政公用配套設施費是指使用市政公用設施的工程項目，按照項目所在地***有關規(guī)定建設或繳納的市政公用設施建設配套費用。

　　第二十七條 聯(lián)合試運轉費

　　聯(lián)合試運轉費是指新建或新增生產能力的工程項目，在交付生產前按照批準的設計文件規(guī)定的工程質量標準和技術要求，對整個生產線或裝置進行負荷聯(lián)合試運轉所發(fā)生的費用凈支出。包括試運轉所需材料、燃料及動力消耗、低值易耗品、其他物料消耗、機械使用費、聯(lián)合試運轉人員工資、施工單位參加試運轉人工費、專家指導費，以及必要的工業(yè)爐烘爐費。

　　第二十八條 工程保險費

　　工程保險費是指在建設期內對建筑工程、安裝工程、機械設備和人身安全進行投保而發(fā)生的費用。包括建筑安裝工程一切險、工程質量保險、進口設備財產保險和人身意外傷害險等。

　　第二十九條 專利及專有技術使用費

　　專利及專有技術使用費是指在建設期內取得專利、專有技術、商標、商譽和特許經營的所有權或使用權發(fā)生的費用。包括工藝包費、設計及技術資料費、有效專利、專有技術使用費、技術保密費和技術服務費等；商標權、商譽和特許經營權費；軟件費等。

　　第三十條 生產準備費

　　生產準備費是指在建設期內，建設單位為保證項目正常生產而發(fā)生的人員培訓、提前進廠費，以及投產使用必備的辦公、生活家具用具及工器具等的購置費用。

　　第三十一條 其他費用

　　其他費用指以上費用之外，根據(jù)工程建設需要必須發(fā)生的其他費用。

　　第四章 預備費

　　第三十二條 預備費是指在建設期內因各種不可預見因素的變化而預留的可能增加的費用，包括基本預備費和價差預備費。

　　稅屋附件：

　　1.建設項目總投資費用項目組成圖

　　2.建設項目總投資費用參考計算方法