黔市監(jiān)注[2019]3號(hào) 貴州省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 國(guó)家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局等六部門(mén)關(guān)于落實(shí)企業(yè)注銷(xiāo)便利化改革工作的通知

貴州省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 國(guó)家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局等六部門(mén)關(guān)于落實(shí)企業(yè)注銷(xiāo)便利化改革工作的通知

黔市監(jiān)注[2019]3號(hào) 2019-3-29

各市、自治州市場(chǎng)監(jiān)管局、人力資源社會(huì)保障局、商務(wù)主管部門(mén)、隸屬海關(guān)、稅務(wù)局，貴安新區(qū)行政審批局，仁懷市、威寧縣市場(chǎng)監(jiān)管局、人力資源社會(huì)保障局、商務(wù)主管部門(mén)、稅務(wù)局：

　　為抓好《市場(chǎng)監(jiān)管總局 人力資源社會(huì)保障部 商務(wù)部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)便利化工作的通知》(國(guó)市監(jiān)注〔2019〕30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五部門(mén)聯(lián)合《通知》”)貫徹落實(shí)，切實(shí)解決企業(yè)“注銷(xiāo)難”問(wèn)題，為企業(yè)退出市場(chǎng)提供更加便利化服務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步做好企業(yè)注銷(xiāo)登記有關(guān)工作通知如下：

　　一、總體要求和工作目標(biāo)

　　總體要求。圍繞企業(yè)注銷(xiāo)中的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，以問(wèn)題為導(dǎo)向，在保障市場(chǎng)交易秩序和交易安全基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)注銷(xiāo)登記便利化，提高行政服務(wù)效率，強(qiáng)化企業(yè)退出的主體責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)辦事透明度和可預(yù)期性，促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　工作目標(biāo)。強(qiáng)化部門(mén)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建立企業(yè)注銷(xiāo)網(wǎng)上服務(wù)專(zhuān)區(qū)，在2019年9月1日前，各地完成搭建企業(yè)注銷(xiāo)網(wǎng)上服務(wù)專(zhuān)區(qū)的工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)”服務(wù)，為守法守信企業(yè)提供更加便捷高效的行政服務(wù)，完善對(duì)違法失信企業(yè)的懲戒約束，營(yíng)造更加公開(kāi)、透明、便捷的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)文書(shū)材料、優(yōu)化流程，企業(yè)注銷(xiāo)更加便利快捷。

　　二、主要任務(wù)和工作措施

　　(一)加強(qiáng)信息共享協(xié)同，推行企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)”服務(wù)。各地要依托貴州省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，建立企業(yè)注銷(xiāo)網(wǎng)上服務(wù)專(zhuān)區(qū)，實(shí)行各有關(guān)部門(mén)注銷(xiāo)業(yè)務(wù)“信息共享、同步指引”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)”服務(wù)。企業(yè)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公示系統(tǒng)”)對(duì)外發(fā)布債權(quán)人公告后，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將企業(yè)開(kāi)始清算的信息推送至相關(guān)部門(mén)，各有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)注銷(xiāo)進(jìn)行同步指引，將各自辦理注銷(xiāo)業(yè)務(wù)的流程、方式和結(jié)果通過(guò)平臺(tái)告知企業(yè)，讓企業(yè)能夠“一網(wǎng)”獲知各環(huán)節(jié)流程、進(jìn)度和結(jié)果， 提升企業(yè)辦事體驗(yàn)。各地要通過(guò)企業(yè)注銷(xiāo)網(wǎng)上服務(wù)專(zhuān)區(qū)全面公開(kāi)各部門(mén)的注銷(xiāo)流程、條件時(shí)限、材料規(guī)范、辦事地點(diǎn)等信息，提高政策的透明度和可預(yù)期性。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省***政務(wù)服務(wù)中心牽頭，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)改革企業(yè)登記注銷(xiāo)制度，簡(jiǎn)化企業(yè)登記程序和材料。對(duì)按法律法規(guī)規(guī)定需要辦理清理組成員、清算組負(fù)責(zé)人備案的企業(yè)，企業(yè)可選擇通過(guò)公示系統(tǒng)向社會(huì)免費(fèi)公示清算組信息。企業(yè)登錄公示系統(tǒng)后，選擇“備案”模塊在線(xiàn)辦理，自行錄入清算組相關(guān)信息確認(rèn)保存提交后完成備案，無(wú)需另行提交清算組備案的4份紙質(zhì)材料。對(duì)通過(guò)公示系統(tǒng)備案清算組信息的企業(yè)，登記機(jī)關(guān)要告知申請(qǐng)人在《企業(yè)注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)》“清算組(人)/清算委員會(huì)備案通知書(shū)文號(hào)”內(nèi)容欄填寫(xiě)“通過(guò)公示系統(tǒng)(貴州)備案清算組信息”和備案日期。(省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé))

　　降低企業(yè)辦事成本，對(duì)需要辦理注銷(xiāo)公告企業(yè)，在現(xiàn)有報(bào)紙公告等途徑基礎(chǔ)上，新增在線(xiàn)公告途徑，供企業(yè)***。在線(xiàn)公告的，企業(yè)登錄公示系統(tǒng)后，選擇“注銷(xiāo)公告”模塊在線(xiàn)辦理，自行填錄相關(guān)內(nèi)容后依法發(fā)布公告通知債權(quán)人。對(duì)通過(guò)公示系統(tǒng)公告通知債權(quán)人的企業(yè)，登記機(jī)關(guān)要告知申請(qǐng)人在《企業(yè)注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)》“公告報(bào)紙名稱(chēng)”內(nèi)容欄填寫(xiě)“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)”。(省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé))

　　明確企業(yè)注銷(xiāo)實(shí)行形式審查，辦理注銷(xiāo)登記時(shí)，由登記機(jī)關(guān)按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)登記申請(qǐng)文書(shū)規(guī)范〉〈企業(yè)登記提交材料規(guī)范〉的通知》(國(guó)市監(jiān)注〔2019〕2號(hào))要求執(zhí)行，不再收取清算組成員《備案通知書(shū)》、清算報(bào)告的確認(rèn)文件、清算公告報(bào)紙樣張等材料，僅提交《清算報(bào)告》等4份必需要件(各部門(mén)收取材料要求見(jiàn)五部門(mén)聯(lián)合《通知》附件1)。登記機(jī)關(guān)采用稅務(wù)部門(mén)共享的企業(yè)清稅信息，不再收取企業(yè)紙質(zhì)清稅證明文書(shū)。(省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省稅務(wù)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　繼續(xù)完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記制度，試點(diǎn)將非上市股份有限公司和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社納入簡(jiǎn)易注銷(xiāo)適用范圍、將公告時(shí)間由45天壓縮至20天、建立容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)于被終止簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的企業(yè)，允許其符合條件后再次依程序申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)。(省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé))

　　農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社辦理注銷(xiāo)登記業(yè)務(wù)，參照五部門(mén)聯(lián)合《通知》和本通知執(zhí)行。(省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé))

　　(三)推行稅務(wù)注銷(xiāo)分類(lèi)處理，提高清稅速度。稅務(wù)部門(mén)實(shí)行清稅手續(xù)免辦服務(wù)，對(duì)未辦理過(guò)涉稅事宜，或者辦理過(guò)涉稅事宜但未領(lǐng)用**、無(wú)欠稅(滯納金)及罰款納稅人，免予到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理清稅手續(xù)，直接向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)。優(yōu)化稅務(wù)注銷(xiāo)即辦服務(wù)，對(duì)未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無(wú)欠稅(滯納金)及罰款、已繳銷(xiāo)增值稅專(zhuān)用**及稅控專(zhuān)用設(shè)備的納稅信用級(jí)別A級(jí)和B級(jí)的納稅人、控股母公司納稅信用級(jí)別為A級(jí)的m級(jí)納稅人、省級(jí)人民***引進(jìn)人才等創(chuàng)辦的企業(yè)、定期定額個(gè)體工商戶(hù)以及未達(dá)到增值稅納稅起征點(diǎn)的納稅人，采取“承諾制”容缺辦理。整合稅務(wù)注銷(xiāo)辦理事項(xiàng)，開(kāi)設(shè)“注銷(xiāo)專(zhuān)窗”，強(qiáng)化“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，根據(jù)納稅人具體情況一次性告知其全部應(yīng)辦結(jié)事項(xiàng)、報(bào)送材料，實(shí)施“套餐式”服務(wù)，提升納稅人實(shí)際辦稅感受。納稅人完成稅務(wù)注銷(xiāo)后，稅務(wù)部門(mén)將清稅信息推送給市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，減少資料報(bào)送，加快注銷(xiāo)辦理速度。(省稅務(wù)局牽頭負(fù)責(zé))

　　(四)優(yōu)化社保、商務(wù)、海關(guān)等登記注銷(xiāo)，降低企業(yè)辦事成本。人力資源社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)共享的企業(yè)注銷(xiāo)信息，對(duì)沒(méi)有社保欠費(fèi)的企業(yè)同步進(jìn)行社保登記注銷(xiāo)。商務(wù)部門(mén)在辦理涉及外商投資企業(yè)提前解散相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化流程，精簡(jiǎn)材料。經(jīng)辦結(jié)各項(xiàng)海關(guān)手續(xù)后，海關(guān)依法主動(dòng)注銷(xiāo)備案登記的無(wú)需申請(qǐng)人提供材料，申請(qǐng)人申請(qǐng)注銷(xiāo)海關(guān)備案登記僅需一份注銷(xiāo)申請(qǐng)書(shū)。(省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、貴陽(yáng)海關(guān)等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)針對(duì)特殊問(wèn)題制定方案，加大行政指導(dǎo)力度。各地要按照《企業(yè)注銷(xiāo)指引》的規(guī)定和說(shuō)明，切實(shí)解決企業(yè)在注銷(xiāo)過(guò)程中遇到的因股東失聯(lián)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失等無(wú)法辦理注銷(xiāo)業(yè)務(wù)的特殊情形，解決企業(yè)注銷(xiāo)面臨的各種實(shí)際困難。(各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(六)強(qiáng)化信用管理，完善聯(lián)合懲戒制度。嚴(yán)格企業(yè)主體責(zé)任，依法對(duì)失信市場(chǎng)主體實(shí)施部門(mén)聯(lián)合懲戒，防止惡意逃廢債。對(duì)企業(yè)在注銷(xiāo)登記中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法將其列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。對(duì)以“承諾制”容缺方式辦理稅務(wù)注銷(xiāo)、但未按承諾時(shí)限辦結(jié)相關(guān)涉稅事項(xiàng)的企業(yè)，稅務(wù)部門(mén)將該失信行為記入其法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的個(gè)人信用記錄。加快探索建立強(qiáng)制出清制度，完善企業(yè)撤銷(xiāo)登記程序。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、強(qiáng)化改革統(tǒng)籌，抓好責(zé)任落實(shí)

　　(一)建立健全***主導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)分工協(xié)作的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各地要加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)便利化工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，做好人、財(cái)、物、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)等要素提供保障，切實(shí)解決企業(yè)在注銷(xiāo)登記過(guò)程中遇到的實(shí)際困難，確保企業(yè)注銷(xiāo)便利化改革各項(xiàng)具體工作落實(shí)到位。

　　(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地各有關(guān)部門(mén)要組織研學(xué)企業(yè)注銷(xiāo)登記改革政策和有關(guān)文件精神，強(qiáng)化一線(xiàn)窗口人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保相關(guān)人員全面了解各項(xiàng)具體措施，進(jìn)一步提升企業(yè)注銷(xiāo)登記服務(wù)水平。

　　(三)加大宣傳解讀。各地各有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)企業(yè)注銷(xiāo)政策的宣傳解讀力度，指引企業(yè)熟知在注銷(xiāo)退市時(shí)應(yīng)當(dāng)履行的法定主體義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。

　　(四)抓好督促落實(shí)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要牽頭會(huì)同相關(guān)部門(mén)分別于6月10日前、9月10日前和12月10日?qǐng)?bào)送工作推進(jìn)落實(shí)情況。工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民***和上級(jí)主管部門(mén)。

　　附件：市場(chǎng)監(jiān)管總局 人力資源社會(huì)保障部 商務(wù)部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)便利化工作的通知

貴州省人力資源和社會(huì)保障廳

貴州省商務(wù)廳

貴州省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

國(guó)家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局

其他地方機(jī)構(gòu)

2019年3月29日