國稅發(fā)[2012]75號 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《涉稅反補貼調(diào)查應(yīng)對工作規(guī)程(試行)》的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《涉稅反補貼調(diào)查應(yīng)對工作規(guī)程(試行)》的通知

國稅發(fā)[2012]75號 2012-07-31

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　為進一步規(guī)范稅務(wù)系統(tǒng)涉稅反補貼調(diào)查應(yīng)對工作，國家稅務(wù)總局制定了《涉稅反補貼調(diào)查應(yīng)對工作規(guī)程(試行)》(下稱《規(guī)程》)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　一、充分認(rèn)識涉稅反補貼調(diào)查應(yīng)對工作的意義

　　反補貼調(diào)查是產(chǎn)品進口國以確認(rèn)產(chǎn)品出口國是否對特定企業(yè)出口產(chǎn)品給予了補貼為目的而進行的調(diào)查活動。開展正常的反補貼調(diào)查并據(jù)此采取合理的反補貼措施是世界貿(mào)易組織規(guī)則允許的貿(mào)易救濟手段。與享受“補貼”的企業(yè)一樣，作為“補貼”施予方的***同樣是反補貼調(diào)查的對象。根據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則“放棄的稅收”即為“補貼”的定義，稅務(wù)部門也可能被作為調(diào)查對象之一。

　　涉稅反補貼調(diào)查應(yīng)對，是指稅務(wù)機關(guān)為配合商務(wù)部門應(yīng)對外方開展的反補貼調(diào)查，對調(diào)查涉及的稅收項目開展信息收集、問題答復(fù)、資料提供以及相關(guān)工作組織協(xié)調(diào)和內(nèi)部管理等活動。應(yīng)對涉稅反補貼調(diào)查事關(guān)國家對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展和稅制建設(shè)大局。做好涉稅反補貼調(diào)查應(yīng)對工作，有利于促進外方正確理解我國稅收法律法規(guī)和相關(guān)政策，營造良好的對外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境;有利于保護涉案企業(yè)和行業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，維護正常對外貿(mào)易秩序;有利于遵從和利用世貿(mào)規(guī)則推動稅收制度、政策優(yōu)化調(diào)整，提高稅務(wù)機關(guān)稅收執(zhí)法水平和征收管理質(zhì)量。

　　二、認(rèn)真做好《規(guī)程》的貫徹實施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級稅務(wù)機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視涉稅反補貼調(diào)查應(yīng)對工作，經(jīng)常聽取應(yīng)對工作匯報，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題;分管領(lǐng)導(dǎo)要加大對應(yīng)對工作的督導(dǎo)力度，認(rèn)真貫徹落實上級機關(guān)工作部署。各級稅務(wù)機關(guān)可根據(jù)工作需要成立涉稅反補貼調(diào)查應(yīng)對工作小組，組織、協(xié)調(diào)、開展應(yīng)對工作。

　　(二)細(xì)化實施辦法。省稅務(wù)機關(guān)可根據(jù)工作需要，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)開展涉稅反補貼調(diào)查應(yīng)對工作的實際情況，適時出臺《規(guī)程》的配套實施辦法，進一步細(xì)化工作流程、強化工作責(zé)任和工作要求。省稅務(wù)機關(guān)制定的《規(guī)程》實施辦法應(yīng)當(dāng)報稅務(wù)總局備案。

　　(三)強化工作紀(jì)律。各級稅務(wù)機關(guān)要嚴(yán)格依據(jù)《規(guī)程》等文件規(guī)定的程序及要求開展應(yīng)對工作。因未按要求操作造成工作失誤、產(chǎn)生不良影響的，或者違反有關(guān)保密規(guī)定、造成泄密失密的，除按有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人進行處理外，稅務(wù)總局將對相關(guān)稅務(wù)機關(guān)予以通報批評。

　　(四)完善支持保障。各級稅務(wù)機關(guān)要加強應(yīng)對工作能力建設(shè)，有計劃地開展針對全員的知識普及培訓(xùn)和針對從事此項工作人員的專題培訓(xùn)，組織做好工作交流，不斷增強世貿(mào)規(guī)則意識和應(yīng)對意識，著力建設(shè)一支高素質(zhì)的工作隊伍;要加大涉稅反補貼調(diào)查應(yīng)對工作支持力度，提供必要的工作經(jīng)費，確保相關(guān)工作得以順利推進，切實提高涉稅反補貼調(diào)查應(yīng)對工作質(zhì)量。

　　三、進一步提升涉稅反補貼調(diào)查應(yīng)對工作的水平

　　涉稅反補貼調(diào)查應(yīng)對工作是稅收工作與世貿(mào)領(lǐng)域聯(lián)系的紐帶，稅務(wù)部門在配合商務(wù)部門做好反補貼調(diào)查“應(yīng)對”工作的同時，要自覺把世貿(mào)規(guī)則應(yīng)用到稅收實踐中來，推動稅收工作的不斷完善與發(fā)展。

　　各級稅務(wù)機關(guān)在應(yīng)對工作中發(fā)現(xiàn)稅收政策在合法性、合理性、可操作性等方面存在問題的，要依照稅務(wù)總局稅收政策執(zhí)行情況反饋報告制度，及時報送反饋意見;發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)存在稅收執(zhí)法問題的，要根據(jù)稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查相關(guān)規(guī)定處理。

　　省稅務(wù)機關(guān)要組織做好應(yīng)對工作的總結(jié)分析，定期梳理參與應(yīng)對的全部案件，評估相關(guān)稅收政策的貿(mào)易規(guī)則遵從性，提出稅收政策調(diào)整和稅收制度優(yōu)化的意見、建議。

　　執(zhí)行中遇有問題，請及時報告國家稅務(wù)總局。

國家稅務(wù)總局

2012年7月31日

涉稅反補貼調(diào)查應(yīng)對工作規(guī)程(試行)

　　靠前章 總 則

　　靠前條 為規(guī)范稅務(wù)機關(guān)涉稅反補貼調(diào)查應(yīng)對工作，制定本規(guī)程。

　　第二條 本規(guī)程適用于各級稅務(wù)機關(guān)涉稅反補貼調(diào)查應(yīng)對工作。

　　第三條 本規(guī)程所稱反補貼調(diào)查，是指外國***調(diào)查機構(gòu)(下稱外方)以我國***部門和產(chǎn)品出口企業(yè)為調(diào)查對象，依據(jù)該國貿(mào)易救濟案件處理程序，針對涉案企業(yè)及其關(guān)聯(lián)方是否獲得我國***或任何公共機構(gòu)提供的補貼而實施的信息收集活動。

　　本規(guī)程所稱涉稅反補貼調(diào)查應(yīng)對，是指稅務(wù)機關(guān)為配合商務(wù)部門應(yīng)對外方開展的反補貼調(diào)查，對調(diào)查涉及的稅收項目開展信息收集、問題答復(fù)、資料提供以及相關(guān)工作組織協(xié)調(diào)和內(nèi)部管理等活動。

　　第四條 涉稅反補貼調(diào)查應(yīng)對主要包括問卷調(diào)查應(yīng)對和實地核查應(yīng)對。

　　問卷調(diào)查應(yīng)對，是指稅務(wù)機關(guān)在外方發(fā)出涉稅調(diào)查問卷時，配合開展信息收集、問卷填答的活動;實地核查應(yīng)對，是指稅務(wù)機關(guān)在外方就問卷調(diào)查階段獲取的有關(guān)信息進行現(xiàn)場核實、查證時，配合開展問題答復(fù)、資料確認(rèn)和提供的活動。

　　第五條 各級稅務(wù)機關(guān)開展涉稅反補貼調(diào)查應(yīng)對工作，應(yīng)當(dāng)遵循積極穩(wěn)妥、及時高效和分工協(xié)作的原則。

　　第二章 工作職責(zé)

　　第六條 國家稅務(wù)總局統(tǒng)一承接受理、部署督導(dǎo)稅務(wù)機關(guān)涉稅反補貼調(diào)查應(yīng)對工作，并最終確認(rèn)對外答復(fù)意見。

　　第七條 省、市稅務(wù)機關(guān)根據(jù)上級稅務(wù)機關(guān)要求，與本級商務(wù)部門配合，組織開展本系統(tǒng)涉稅反補貼調(diào)查應(yīng)對工作。

　　第八條 涉案企業(yè)主管稅務(wù)機關(guān)(下稱主管稅務(wù)機關(guān))根據(jù)上級稅務(wù)機關(guān)要求，收集、整理、報送案件涉稅信息。

　　第九條 涉稅反補貼調(diào)查應(yīng)對工作由稅務(wù)機關(guān)的政策法規(guī)部門牽頭;未設(shè)置政策法規(guī)部門的稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專門部門承擔(dān)牽頭職責(zé)。其他相關(guān)部門按照本部門業(yè)務(wù)職責(zé)和調(diào)查應(yīng)對工作需要，承擔(dān)相應(yīng)的工作責(zé)任。

　　第十條 省、市稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)涉稅反補貼調(diào)查應(yīng)對工作。主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)針對具體案件確定一名熟悉稅收政策及涉案企業(yè)情況的人員作為案件聯(lián)絡(luò)人。