前山東首富的行賄風波

12017 年 1 月 20 日，山東省濱州市中級人民法院公布了《杜偉平受賄二審刑事裁定書》。內(nèi)容顯示原煙臺市規(guī)劃局原局長杜偉平在任期間，南山集團的宋作文為感謝其幫助南山置業(yè)多個項目辦理規(guī)劃、審批、變

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2017 年 1 月 20 日，山東省濱州市中級人民法院公布了《杜偉平受賄二審刑事裁定書》。

內(nèi)容顯示原煙臺市規(guī)劃局原局長杜偉平在任期間，南山集團的宋作文為感謝其幫助南山置業(yè)多個項目辦理規(guī)劃、審批、變更等手續(xù)，將一套豪宅以半價賣給了杜局長。

說起來，相比國內(nèi)許多 " 白嫖 " 開發(fā)商的貪官，這位杜局長能付一半錢買房都算不容易了。

而當事人宋作文早在 3 年前，就已經(jīng)因涉嫌行賄 " 大老虎 " 而 " 聲名遠揚 "。

2014 年 9 月 24 日，河北廊坊中院公開審理了原發(fā)改委副主任劉鐵男一案，劉鐵男主動交代，曾收受宋作文款項 754 萬元。

從金額和性質(zhì)上看，顯然劉鐵男一案中宋作文的情況更為嚴重。

因為，根據(jù)劉鐵男的供詞，他首次被人拉下水就是因為南山集團的宋作文。

2002 年，時任南山集團董事長宋作文為使自己企業(yè)申報的鋁合金項目通過發(fā)改委審批，組了個飯局，好不容易邀請到傳說中的 " 劉司長 "。

劉鐵男當時是發(fā)改委工業(yè)司司長，不僅從不接受任何吃飯邀請，更是部里有名的不近人情的 " 鐵男 "。

宋作文能私下請到劉鐵男吃飯，這面子實在不簡單。

飯局結(jié)束后，宋作文貼心地送上一件襯衣禮盒，表示只是件小小的 " 見面禮 "。

劉鐵男當時覺得一件衣服沒啥了不起，便笑納了。

可到家后，劉鐵男才發(fā)現(xiàn)衣服里居然夾著一個信封，里面是兩萬元錢。

沒多久，劉鐵男在宋作文的再三邀請下，來到南山集團考察。

臨走時，宋作文再次送上兩萬元 " 評審費 "。

這點錢純屬宋作文 " 投石問路 "，他就此和劉鐵男搭上了線。

之后，宋作文借劉鐵男打招呼，順利拿到中鋁下屬的山東鋁業(yè) 3 萬噸氧化鋁供銷合同，后將供銷差價中的 750 萬元，匯入了劉鐵男之子劉德成控制的公司賬戶。

這也是劉鐵男受賄案中較大的金額之一。

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可令人驚奇的是，即使兩次被公開提及涉嫌行賄，但被山東媒體評為 " 山東首富 " 的宋作文依舊安然無恙，毫發(fā)無傷。

事實上，就連很多官媒都對此感到不可思議

2014 年 10 月 10 日，《沈陽晚報》以《行賄的宋作文豈能無恙？》為題，寫了篇短評。

文章稱，根據(jù)《刑法》規(guī)定的相關行賄罪的描述，指出 " 應該確認，宋作文涉嫌行賄罪，而且‘情節(jié)特別嚴重’ "。

同一日的《西安晚報》則以《行賄者安然無恙的原因不應成謎》為題，也發(fā)表了類似內(nèi)容的評論文章。

2015 年 4 月，中國***新聞網(wǎng)更是在一篇題為《受賄者***，行賄者豈能無恙》的文章中，直指涉及劉鐵男一案的前 " 山東首富 " 宋作文，" 目前也基本‘安然無恙’，這不僅給行賄者壯膽，也會讓他們更加有恃無恐 "。

民間的質(zhì)疑聲更是層出不窮，可宋作文并沒因這兩樁案件受到什么牽連，只是在 2015 年，因個人原因請辭了第十二屆全國人民代表大會代表職務。

不過，有專家分析，宋作文之所以免除處罰，或許是來自《刑法》第三百九十條規(guī)定：行賄人在被追訴前主動交代行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰。

事實上，涉及劉鐵男一案的也不止宋作文，還有許多民營企業(yè)的負責人，也均 " 安然無恙 "。

2016 年 10 月，就在人們迷惑不解時，中央出臺了《關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見》，一錘定音，決定大赦民企 " 歷史原罪 "，為下一步經(jīng)濟改革注入新動力。

這讓包括宋作文在內(nèi)的大批企業(yè)家總算松了口氣，因為一直讓他們提心吊膽的 " 原罪 " 說法，終于一錘定音，不再翻舊賬。

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改革開放以來，民營企業(yè)發(fā)展中所謂 " 歷史原罪 "，一直是中國商業(yè)發(fā)展史上無法忽略的焦點。

所謂 " 原罪 "，意思是中國民營企業(yè)發(fā)展過程中存在太多不規(guī)范的行為，也是民企始終被人詬病的地方。

長期以來，民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境并不理想，許多制度要么跟不上形勢發(fā)展，要么管得太死太寬。

這就導致民營企業(yè)家們?yōu)榱税l(fā)展只好 " 劍走偏鋒 "，做出很多不合乎當時規(guī)定和制度的行為，其中不乏偷稅漏稅、行賄等違法行徑。

可以說，民營企業(yè)某些 " 原罪 " 屬于 " 一個巴掌拍不響 "，有自身原因，也有相應管理者和制度的問題。

因此，如果沒有那些特殊時期涌現(xiàn)出的 " 能人 "，許多民營企業(yè)不僅難以出現(xiàn)，更難以維持下去。

而宋作文能幾次逃過一 " 劫 "，秘密或許就藏在他的創(chuàng)業(yè)歷程中。

1947 年，宋作文出生在龍口市東江鎮(zhèn)前宋村。

這里人祖祖輩輩都是面朝黃土背朝的農(nóng)民，宋作文的家庭也一樣。

前宋村隸屬山東煙臺，早年是膠東半島一處丘陵地區(qū)。

1979 年，前宋村里跑得只剩下二百六十多戶人家，被編成四個生產(chǎn)小隊。

32 歲的宋作文因為干活賣力，又讀過高?。ㄐW五年級），算是 " 有文化 "，被村里任命為第三生產(chǎn)小隊隊長。

此時的前宋村人響應政策，在村里土墻上刷起 " 改革開放 " 的標語，可 " 改革 " 到底能改成啥樣，誰都心里沒底。

宋作文聽說南方城市已經(jīng) " 富得流油 "，便揣了幾斤煎餅和大蔥坐火車前往沿海取經(jīng)。

這一看不要緊，宋作文被深深震撼了，他意識到，農(nóng)民想富裕，必須搞副業(yè)。

回去后，" 膽大妄為 " 的宋作文悄悄聯(lián)系了幾個東北商販，做起了販運木柴的生意，幾趟下來居然賺了五千多元。

那個 " 萬元戶 " 都極其稀罕的年代，5000 元頂?shù)蒙弦患掖遛k工廠的利潤了。

許多人眼紅宋作文的生意，央求他帶著自己一起干。

宋作文表示，自己都能賺到錢，要是大家伙湊在一起干，準保比販賣木材賺得更多。

可那時社會上 " 資本主義尾巴 " 風波剛過，村里人對搞副業(yè)心有余悸，紛紛表示家里根本拿不出錢來創(chuàng)業(yè)。

宋作文豪爽地一揮手，說這錢我掏了，想干的跟我一起干。

于是，前宋村第三小隊中的 56 戶村民，跟著宋作文干起了各種副業(yè)。

這些人從賣豆腐、糊水泥袋、做石棉瓦一點點做起，又逐步開辦起玻璃纖維加工、毛紡、棉紡廠。

1988 年，整個前宋村年加工毛巾被、毛巾、枕巾超過 1 億多條。

其中，晴綸枕巾連續(xù)三年在全國市場占有率達到 70% 以上。

宋作文還說服第三小隊成員，拿出 20 萬元償還了全村的債務，徹底讓全村人服氣，紛紛跟隨他一起創(chuàng)業(yè)。

這年，41 歲的宋作文被村民推選為前宋村黨支部書記。當初與他共同創(chuàng)業(yè)的 56 戶人家，全部蓋起了二層小洋樓，全村固定資產(chǎn)達 5500 萬元。

將一家小作坊通過各類副業(yè)，發(fā)展到一家上千萬產(chǎn)值的村辦企業(yè)，宋作文的管理能力確實非同一般。

那時，來前宋村取經(jīng)的人都會驚奇地發(fā)現(xiàn)，幾乎每個村民家里都像寶貝一樣保存著一本金黃色的小冊子，人們稱為 " 金冊 "。

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這本 " 金冊 " 其實就是一本普通的金黃色頁面的小冊子，正式名稱為 " 前宋村村民加成手冊 "。

這是一本分紅賬本，更是每家每戶的財富象征。

手冊詳細記錄了全村每戶人的工齡、工資數(shù)額、股金及分紅數(shù)額，村里每到年終就會按一定的比例給予獎勵。

獎勵比例每年遞增，最高為 100%，也就是掙一萬獎一萬，所有權歸個人。

但是，這些獎勵不是以現(xiàn)金發(fā)放，而是以賬面收入記入到手冊內(nèi)，村民遇到買房、看病、結(jié)婚等急需用錢時，經(jīng)過批準就可以提取使用，其余資金則全部用于發(fā)展集體事業(yè)，按當年儲蓄利率計息。

南山公司實行股份制后，這些村民的手冊內(nèi)的資金，又以歷年加成累計金額的 10 倍轉(zhuǎn)為股金***，參與分紅。

同時，按照集體創(chuàng)造財富的膨脹速度和個人貢獻，在 " 加成 " 的基礎上，再分別授予 5 — 10 倍的 " 股份 "，作為個人對集體企業(yè)的內(nèi)部持股。

這套激勵和管理制度是宋作文的 " 杰作 "，他早年曾在南方見識到 " 股份制 "，對這種財富分配方式十分感興趣，回來后便想著如何將這種制度在村里推行。

因為他見識到太多的創(chuàng)業(yè)企業(yè)好不容易積累點財富，卻由于分配問題吃起 " 大鍋飯 "，使得企業(yè)很快就喪失了繼續(xù)發(fā)展的能力。

宋作文覺得企業(yè)要長久發(fā)展，就必須真正實現(xiàn) " 控制分配，擴大積累，滾動發(fā)展 "。

經(jīng)過慎重思考后，宋作文琢磨出這套 " 加成 " 分配制度。

這套制度不僅規(guī)定了村民們的年薪、獎金的分配，保障了村民的小康生活，村里還能通過加成股份的注入，解決企業(yè)資金積累的問題。

手冊里還寫明了獎懲機制，凡是工作成績優(yōu)異，加成比例就會提高，如果出現(xiàn)失誤，或造成嚴重失誤的話，也可能降低加成，甚至被取消資格，連宋作文自己也不例外。

這本 " 加成手冊 " 相當于一本 " 村籍 "，外來人員、有突出貢獻且個人自愿的，每年按比例轉(zhuǎn)正，即刻享有 " 加成 " 紅利。

說起來，早年中國村辦企業(yè)的快速發(fā)展其實都采用了類似模式，從天津的大邱莊到江陰的華西村等民營企業(yè)，似乎都能看到其中的身影。

太多民營企業(yè)家也因為這種看似合理的分配制度竊喜不已，因為這種模式不僅聚攏了全村人的財富，更是自己樹立權威的最好手段。

說到底，這種分配模式其實很考驗管理者的格局和人品。

畢竟制度是管理者定的，解釋權也自然歸屬管理者。

這也曾一度讓人懷疑宋作文和他的那些 " 大老粗 " 搭檔們，能否真正保證制度公平。

5

整個前宋村的領導班子里，宋作文與自己那些 " 創(chuàng)業(yè)元老 " 幾乎都是小學文化，最高的也不過只讀過初中。

這些人也不懂啥現(xiàn)代管理學，更不懂什么市場營銷，幾個 " 老粗 " 湊一起就是吵架。

宋作文脾氣不好在村里是出了名的，無論是誰，只要犯了錯，抓住就是劈頭蓋臉一頓臭罵。

可老伙計們要是覺得他說得不對，也會合起伙來與他爭個臉紅脖子粗。

雖說大家學歷都不高，可創(chuàng)業(yè)時彼此都在社會闖蕩過，人人都有自己的見解和看法。

因此，他們開會有個不成文的規(guī)定：開會就是討論事，怎么吵都不要緊，可就是不許搞表揚，更不能搞 " 個人崇拜 "，只能談問題和解決辦法。

所有會議，宋作文向來是大事小事一通批，卻從不表揚任何人。

會議提出的事關村里和企業(yè)發(fā)展的決定，宋作文一個人說了不算，得班子成員共同討論、集體決策。之后，還得提請黨員大會、村民代表大會討論通過。

前宋村將這套模式稱為 " 高調(diào)做事、低調(diào)為人 "，這不僅保證了每項決策公平公正，實際也減少了宋作文的工作負擔。

很多人都很奇怪，前宋村幾乎每上個新項目都會得到***的高度支持，認為這是宋作文會做人，與上級關系 " 鐵 "。

可事實上，宋作文不管村里上什么項目，一定會事先和上級部門及時匯報，耐心溝通。

上級同意了，就立馬要求相關政策支持；如果不同意，他也會虛心接受，然后托詞說回去與班子商量優(yōu)化，過段時間繼續(xù)來匯報，直到上級同意為止。

而且，他時刻都將 " 南山?jīng)]有啥了不起的，因為富裕沒有頂！別人夸就是了，我們不能自滿 " 這句話掛在嘴邊。

無論是大領導來考察，還是他去做匯報，他必定會將這話反反復復地說。

這其實正是宋作文聰明的地方。

因為那時的膠東半島的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾經(jīng)紅紅火火，惹人矚目。可富裕起來的民營企業(yè)家們有的大肆揮霍集體資產(chǎn)，夜夜笙歌；有的則專門做一些華而不實的表面工作，熱衷于政治名聲，結(jié)果一個接一個倒下。

這些問題讓領導們既嘆息又擔心，聽到宋作文如此質(zhì)樸的 " 思想?yún)R報 "，自然很欣慰。

1994 年，在宋作文等人的帶領下，前宋村固定資產(chǎn)達到 13.6 億元，年利稅 2.9 億元，人均純收入達 6300 元。

這年 7 月，時任*****來到前宋村考察，鼓勵宋作文要 " 抓住改革開放的機遇，加快發(fā)展，共同致富 "。

宋作文也確實沒辜負領導人的厚望，從那年開始到 2000 年，先后兼并了后隋、西馬、達溝，南張家、西澗、曲家、上觀，刁崖等周圍 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 8 個自然村。

這些新加入的村民不僅統(tǒng)一拿到了 " 加成手冊 "，家家戶戶住進集體修建的別墅區(qū)，享受到與前宋村村民一樣的待遇，連他們所欠下的 170 多萬債務也全部由村里償還。

1999 年，南山集團有了屬于自己的靠前家上市公司。南山實業(yè)登陸上海證交所，宋作文的長子宋建波成為上市公司法人代表、董事長兼總經(jīng)理，那年才 29 歲。

2001 年，整合后的前宋村改名為南山村，54 歲的宋作文當選為南山集團董事長。

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雖說為兼并這些村莊，南山集團付出了大約 8000 多萬的成本，可南山村的面積卻擴大了 25 倍，擁有了巨大的土地資源。

搞副業(yè)搞出名堂的宋作文也隨之在此基礎上建設了古文化建筑群、國際高爾夫球場等旅游服務項目。

僅旅游一項，2002 年的南山村門票收入超 4200 萬元，吸引游客 70 多萬人。

南山集團逐步形成了鋁型材、織布、毛紡、精紡、木業(yè)，文化旅游等龍頭企業(yè)，效益也逐年增高。

2004 年，南山村 1827 戶村民平均每戶資產(chǎn)超過 400 萬元，每家每戶孩子讀書、贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)孩子的費用均由南山集團承擔。

2005 年 4 月，時任*****到南山集團考察，此時距離上一位領導人來南山，恰好已過十年。

根據(jù)官媒的報道，十年間，南山固定資產(chǎn)由 13.6 億元增加到 152 億元，年經(jīng)濟總收入由 13 億元增加到 102 億元，年利稅由 2.9 億元增加到 13.8 億元，人均純收入由 6300 元增加到 1.5 萬元。

" 聽著這些數(shù)字，領導臉上掛著笑容。" 當時的媒體這么報道。

2006 年，A 股上市的南山實業(yè)更名為南山鋁業(yè)，開始為航空企業(yè)以及國內(nèi)乘用車市場提供鋁材，自此成為了南山集團的核心業(yè)務。

2010 年，宋作文家族以 396 億財富登頂山東首富。當時，山東省銷售收入過 100 億的企業(yè)只有幾十家，南山集團是僅有的幾家村級企業(yè)之一。

2013 年，南山集團和山東航空、青島交發(fā)集團聯(lián)合創(chuàng)辦了青島航空公司。其中，南山集團投資了 5.5 億元，占股 55%。

2015 年，隨著各方資本的退出，南山集團成為青島航空 100% 控股的股東。

這年，由于劉鐵男案的影響，68 歲的宋作文主動辭去了全國人大代表的職務以及集團董事長，退居幕后。

但宋作文家族依然牢牢控制著南山集團。

其中，45 歲的長子宋建波接過了 " 接力棒 "，成為集體新董事長；42 歲的次子宋建民則在集團下屬的南山房地產(chǎn)和南山置業(yè)任董事長，掌管全部建筑與地產(chǎn)資源。

而兩個兒子的妻子和主要親屬則在南山集團內(nèi)擔任要職，他們也如宋作文一樣低調(diào)。

關于自己兩次行賄的動機，宋作文對此的解釋是：" 南山集團發(fā)展過程中得到了很多領導的幫助，我們的發(fā)展也離不開他們的支持，只是想表達下謝意。"

可不管怎么說，行賄案最后都是宋作文這位老爹扛下了，最后也在職位上作了 " 交代 "，保住了整個家族的利益。

2017 年，宋作文家族以 290 億元位列《胡潤全球富豪榜》第 445 位。

胡潤還曝料說，宋作文家族擁有 6 架公務機，分別為龐巴迪挑戰(zhàn)者 605、灣流 G450、灣流 G550、灣流 G650、波音 BBJ、達索獵鷹 7X。

這倒不是宋作文家族有多高調(diào)，畢竟人家手上有個青島航空，這些飛機很可能都是商務租賃用途，也不算稀奇。

可不久，一直想低調(diào)的宋氏家族因為大秀 " 財技 " 還是被人盯上了。

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2020 年，宋作文家族因為旗下的南山智尚 IPO 有 " 貓膩 "，被人質(zhì)疑玩內(nèi)幕交易。

這件事是這樣的，2007 年，南山集團悄悄成立了家紡織品公司，也就是南山智尚，然后把公司賣給了宋建波的老婆隋永清。

保薦人對此的解釋是，大兒媳婦隋永清買公司的錢是向宋作文二兒媳婦徐海玲借的，這個公司后來去英國上市；隨后，南山集團花錢把兒媳婦的公司買回來，準備大大方方到 A 股市場套現(xiàn)。

用一句話總結(jié)就是，宋作文的大兒媳婦向二兒子公司借錢收購了公司資產(chǎn)，隨之南山集團再買回來免費經(jīng)營 10 年，大兒媳婦隋永清在此賺了近 3 個億。

不僅如此，根據(jù)南山智尚的招股書，還被人發(fā)現(xiàn)南山智尚與南山集團之間有頻繁的關聯(lián)交易。

招股書披露，2017 年至 2019 年，南山智尚和南山集團發(fā)生的經(jīng)常性關聯(lián)交易金額分別為 9600 萬元、1.02 億元以及 1.01 億元。

客觀上說，如果這些不是上市公司，不管是宋作文家族內(nèi)誰做什么，都是宋家的事情，自己開心就好。

可一旦牽涉上市公司，這里每一分錢都事關股東的利益，必須說清楚。

更何況根據(jù) IPO 的公開資料顯示，南山集團總資產(chǎn)為 1374.97 億元，凈資產(chǎn)為 690.19 億元，各種負債達到 684.78 億元。

只是此事鬧到最后，身為保薦機構的銀河證券卻表示宋作文家族的這番操作 " 毫無問題 "，南山智尚依舊順利上市。

南山集團能從一個村級作坊成為一家千億級的民營企業(yè)，創(chuàng)始人宋作文的政治遠見能力、管理能力和財技能力是至關因素。

雖然外人對宋作文的評價褒貶不一，可南山村內(nèi)部對他的評價還是很高。

這不僅是因為南山村的高福利，更因為宋作文制定的南山內(nèi)部管理制度依舊有效。

他曾規(guī)定，錯誤發(fā)生在黨員干部身上就要加倍處理；每次出現(xiàn)險情、事故，黨員、干部不首先到場，就以臨陣脫逃論處；南山的干部收入全部上墻公開，誰也不能藏著掖著。

在很多集團和村干部眼里，宋作文的管理制度實在是嚴格到苛刻的地步，可村民對此卻很受用。

時至今日，南山集團至今屬于南山村，大股東是持股 51% 的村民委員會，宋作文家族持股 49%。

宋作文，這位被譽為 " 天下第二村 " 的領頭人，他的故事就留待歷史的評述吧。

但是在拋棄了 " 歷史原罪 " 的包袱后，民營企業(yè)理應更謹慎，任何時候也更要懂得遵紀守法。

畢竟，只有自身正，才不怕影子斜。

參考資料：

宋作文南山杰作的經(jīng)典之處和成功之路，鄉(xiāng)村振興

中國新型城鎮(zhèn)化樣本：南山 " 鄉(xiāng)村都市 " 是如何煉成的，鳳凰青島

南山智尚 IPO 迷局：宋作文家族成員疑 " 空手套白狼 " 10 年獲利近 3 億，鳳凰財經(jīng)

前山東首富宋作文：兩次行賄，依舊無恙，商業(yè)人物

前山東首富宋作文是如何行賄的，商業(yè)人物