內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務局公告2015年第7號 內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務局關于進一步明確其他草地耕地占用稅政策的公告

內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務局關于進一步明確其他草地耕地占用稅政策的公告

內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務局公告2015年第7號 2015-9-18

　　為進一步加強耕地占用稅征收管理，現(xiàn)就國土部門認定的未利用地中的其他草地是否征收耕地占用稅明確如下：

　　根據(jù)《財政部國家稅務總局關于占用草地葦?shù)卣魇崭卣加枚愓叩耐ㄖ?財稅[2014]20號)靠前條“用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并已由相關行政主管部門發(fā)放使用權證的草地，屬于耕地占用稅的征稅范圍”的規(guī)定，占用經(jīng)國土管理部門在土地轉用環(huán)節(jié)認定的未利用地中其他草地，從事建房或者非農(nóng)業(yè)建設，如草原管理部門已認定為牧草地并發(fā)放使用權證，經(jīng)實地核實確具有農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)功能的，屬于耕地占用稅征收范圍。

　　本公告自公布之日起執(zhí)行，《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務局關于明確其他草地耕地占用稅的公告》(內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務局公告2014年第13號)同時廢止。

　　特此公告。

內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務局

2015年9月18日

關于《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務局關于其他草地征收耕地占用稅的公告》的解讀

　　為堵塞政策漏洞，根據(jù)《財政部國家稅務總局關于占用草地葦?shù)卣魇崭卣加枚愓叩耐ㄖ?財稅[2014]20號)的規(guī)定，內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務局制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務局關于其他草地征收耕地占用稅的公告》(以下簡稱《公告》)，現(xiàn)對《公告》相關問題解讀如下：

　　一、《公告》的出臺背景是什么？

　　目前，耕地占用稅對草地的征收只限于天然牧草地和人工牧草地，除此之外的其他草地不在征收之中。按照土地用途分類，我國的土地分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地三大類。天然牧草地和人工牧草地屬于農(nóng)用地，其他草地屬于未利用地。近幾年，未利用地大量出現(xiàn)在土地征用占用批文中，一方面是國家鼓勵使用未利用地，另一方面是由于國家實行最嚴格的的耕地保護政策后，農(nóng)用地轉用審批更加嚴格，因而出現(xiàn)實際占用天然牧草地和人工牧草地而以其他草地的名義進行報批的現(xiàn)象。據(jù)了解，各地存在國土部門與草原管理站對同宗土地認定不一致的現(xiàn)象。例如對同宗土地，國土部門認定為其他草地，而草原管理站確認為牧草地，且給草地承包者發(fā)放草牧場使用權證，并在農(nóng)轉非的過程中也按牧草地的標準確定補償標準。由于屬于其他草地，所以在農(nóng)轉非的過程中并不涉及征收耕地占用稅。鑒于此，對其他草地征收耕地占用稅可以堵塞政策漏洞。也可以對保護我區(qū)珍貴的草原資源起促進作用。

　　二、《公告》出臺的制度依據(jù)是什么？

　　依據(jù)《財政部國家稅務總局關于占用草地葦?shù)卣魇崭卣加枚愓叩耐ㄖ?財稅[2014]20號)中“用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并已由相關行政主管部門發(fā)放使用權證的草地，屬于耕地占用稅的征稅范圍”的規(guī)定，可以對其他草地征收耕地占用稅。

　　三、《公告》從什么時候起實施

　　《公告》自公布之日起生效執(zhí)行。