河北省國家稅務(wù)局關(guān)于對(duì)《河北省納稅人外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理辦法[試行]》公開征求意見的通知

河北省國家稅務(wù)局關(guān)于對(duì)《河北省納稅人外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理辦法[試行]》公開征求意見的通知

尊敬的納稅人：

　　“營改增”全面實(shí)施后，大量的建筑業(yè)納稅人外出經(jīng)營需在國稅機(jī)關(guān)開具外管證。由于缺乏具體規(guī)范的管理辦法，各市在外出經(jīng)營管理上掌握標(biāo)準(zhǔn)不一，增加了納稅人和基層的工作量。

　　為切實(shí)做好稅源管理工作，減輕基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)，提高稅收征管效率，我們根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《稅務(wù)登記管理辦法》和《國家稅務(wù)總局關(guān)于優(yōu)化〈外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明〉相關(guān)制度和辦理程序的意見》(稅總發(fā)[2016]106號(hào))，制定了《河北省納稅人外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理辦法(試行)》。

　　現(xiàn)在網(wǎng)站予以發(fā)布公開征求意見，如您有意見和建議，請于2016年8月15日前通過hbzgc@126.com郵箱反饋。

　　河北省國家稅務(wù)局征管科技處

　　2016年8月8日

河北省納稅人外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理辦法(試行)(征求意見稿)

　　靠前章 總則

　　靠前條 為切實(shí)做好稅源管理工作，減輕基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)，提高稅收征管效率，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、國家稅務(wù)總局《稅務(wù)登記管理辦法》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于優(yōu)化〈外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明〉相關(guān)制度和辦理程序的意見》(稅總發(fā)[2016]106號(hào))及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱外出經(jīng)營活動(dòng)，是指已納入機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)正常管理的納稅人跨縣(市、區(qū))臨時(shí)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)。

　　第三條 納稅人外出經(jīng)營稅收管理包括外出經(jīng)營納稅人和外埠納稅人從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的稅收管理。

　　第二章 外出經(jīng)營納稅人稅收管理

　　第四條 納稅人需要到外縣(市、區(qū))臨時(shí)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在外出生產(chǎn)經(jīng)營以前向機(jī)構(gòu)所在地主管國稅機(jī)關(guān)申請開具《外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明》(以下簡稱《外管證》，見附件1)。

　　第五條 納稅人應(yīng)當(dāng)在外出生產(chǎn)經(jīng)營以前，持下列證件、資料到機(jī)構(gòu)所在地主管國稅機(jī)關(guān)申請開具《外管證》。

　　(1)辦稅人員***(需經(jīng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行身份確認(rèn)的)；

　　(2)從事建筑安裝的納稅人另需提供外出經(jīng)營合同(原件或復(fù)印件，沒有合同或合同內(nèi)容不全的，提供外出經(jīng)營活動(dòng)情況說明)。

　　第六條 機(jī)構(gòu)所在地主管國稅機(jī)關(guān)按照“一地一證”的原則發(fā)放《外管證》。納稅人有需要的，在同一行政區(qū)域也可按照項(xiàng)目開具多個(gè)外管證。

　　《外管證》有效期限一般不超過180天，但建筑安裝行業(yè)納稅人項(xiàng)目合同期限超過180天的，按照合同期限確定有效期限。

　　第七條 《外管證》可以在辦稅服務(wù)廳開具或在云辦稅服務(wù)廳申請開具。

　　實(shí)體辦稅廳開具流程：

　　納稅人到機(jī)構(gòu)所在地主管國稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳申請的，辦稅服務(wù)廳人員審核納稅人提供的資料，審核通過后，在金稅三期系統(tǒng)錄入外出經(jīng)營納稅人《外管證》申請信息，打印發(fā)放《外管證》。

　　云辦稅廳開具流程：

　　納稅人登陸省國稅局云辦稅服務(wù)廳，提供有關(guān)申請資料的電子照片(可用手機(jī)APP拍攝或通過數(shù)碼相機(jī)、掃描儀等生成電子照片)，導(dǎo)入到系統(tǒng)中，確認(rèn)無誤后進(jìn)行提交。

　　國稅機(jī)關(guān)通過云辦稅服務(wù)廳進(jìn)行受理，辦稅服務(wù)廳主任在2個(gè)工作日(含申請當(dāng)日)進(jìn)行審核，并反饋結(jié)果。審核未通過的，注明未通過的理由，納稅人在補(bǔ)正電子信息后可重新申請。審核通過后，具備電子簽章的稅務(wù)機(jī)關(guān)，納稅人直接打印帶有稅務(wù)機(jī)關(guān)電子印章的《外管證》即視同發(fā)放；不具備電子簽章的，納稅人自行打印，到稅務(wù)機(jī)關(guān)由辦稅服務(wù)廳主任或指定人員確認(rèn)后蓋章生效。

　　《外管證》在云辦稅服務(wù)廳開具后系統(tǒng)自動(dòng)向經(jīng)營地主管國稅機(jī)關(guān)推送信息。

　　第八條 納稅人外出經(jīng)營活動(dòng)結(jié)束，在《外管證》有效期滿10日內(nèi)，在辦稅服務(wù)廳或云辦稅服務(wù)廳辦理繳銷手續(xù)。

　　辦稅服務(wù)廳繳銷流程：

　　持《外管證》和相關(guān)完稅證明向機(jī)構(gòu)所在地主管國稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳辦理繳銷手續(xù)，辦稅服務(wù)廳通過金稅三期系統(tǒng)進(jìn)行錄入和審核，確認(rèn)無誤后，收繳《外管證》，進(jìn)行繳銷操作。

　　云辦稅服務(wù)廳繳銷流程：

　　納稅人登陸云辦稅服務(wù)廳，錄入相關(guān)的申請資料，國稅機(jī)關(guān)審核通過后即可視同繳銷，不再到辦稅服務(wù)廳辦理。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為繳銷申請存在問題和異議的，可以要求納稅人到辦稅服務(wù)廳辦理。

　　第八條 納稅人所持《外管證》有效期限屆滿而外出經(jīng)營活動(dòng)尚未結(jié)束的，在辦理繳銷手續(xù)后，可在實(shí)際的外出經(jīng)營期內(nèi)再次開具《外管證》到經(jīng)營地進(jìn)行報(bào)驗(yàn)登記。

　　第九條 對(duì)已辦理《外管證》繳銷手續(xù)的外出經(jīng)營納稅人，機(jī)構(gòu)所在地主管國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核實(shí)其外出經(jīng)營收入是否如實(shí)申報(bào)，對(duì)情況申報(bào)不實(shí)或超過規(guī)定期限應(yīng)在經(jīng)營地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅而未繳納的，依法補(bǔ)征稅款和滯納金。

　　第三章 外埠納稅人稅收管理

　　第十條 開具《外管證》的納稅人，需向經(jīng)營地國稅機(jī)關(guān)進(jìn)行報(bào)驗(yàn)登記。

　　辦稅服務(wù)廳開具《外管證》的報(bào)驗(yàn)流程：

　　開具《外管證》的納稅人(含省外外埠納稅人)，應(yīng)當(dāng)自《外管證》簽發(fā)之日起10日內(nèi)，持《外管證》向經(jīng)營地國稅機(jī)關(guān)報(bào)驗(yàn)登記，并接受經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理。納稅人以《外管證》上注明的納稅人識(shí)別號(hào)，在經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)事項(xiàng)。

　　營改增之前地稅機(jī)關(guān)開具的《外管證》仍在有效期限內(nèi)的，國稅機(jī)關(guān)應(yīng)予以受理，進(jìn)行報(bào)驗(yàn)登記。

　　(1)納稅人在《外管證》注明地銷售貨物的，應(yīng)如實(shí)填寫《外出經(jīng)營貨物報(bào)驗(yàn)單》，申報(bào)查驗(yàn)貨物；

　　(2)建筑安裝行業(yè)納稅人需提供外出經(jīng)營合同復(fù)印件或外出經(jīng)營活動(dòng)情況說明。

　　云辦稅廳開具《外管證》的報(bào)驗(yàn)流程：

　　云辦稅廳開具《外管證》的，《外管證》的電子信息通過信息系統(tǒng)自動(dòng)推送到經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳主任崗(云辦稅服務(wù)廳)，辦稅服務(wù)廳主任在接收確認(rèn)后視同報(bào)驗(yàn)，納稅人不需再到稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)驗(yàn)。

　　第十一條 外埠納稅人(包括經(jīng)營期超過180天的)，只辦理報(bào)驗(yàn)登記，不辦理臨時(shí)稅務(wù)登記。

　　第十二條 對(duì)辦理外埠登記的省外外埠納稅人，持《外管證》辦理報(bào)驗(yàn)登記后，經(jīng)營地主管國稅機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)存在疑點(diǎn)的，應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)、電話等方式對(duì)《外管證》信息進(jìn)行核實(shí)。

　　第十三條 外埠納稅人存在未辦理報(bào)驗(yàn)登記、《外管證》過期不辦理續(xù)開或持偽造《外管證》情況的，視為無《外管證》，由經(jīng)營地主管國稅機(jī)關(guān)督促其在經(jīng)營地辦理稅務(wù)登記并繳納稅款。

　　第十四條 經(jīng)營地主管國稅機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)已報(bào)驗(yàn)登記的外埠納稅人不定期進(jìn)行巡查巡訪，加強(qiáng)對(duì)其經(jīng)營活動(dòng)的跟蹤管理。特別是對(duì)從事建筑業(yè)勞務(wù)的納稅人由于工程投資大、建筑項(xiàng)目多，存在分包、轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象的，要重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管。

　　第十五條 納稅人外出經(jīng)營活動(dòng)結(jié)束，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)(辦稅服務(wù)廳)填報(bào)《外出經(jīng)營活動(dòng)情況申報(bào)表》(見附件2)，并結(jié)清稅款。

　　經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)核對(duì)資料，發(fā)現(xiàn)納稅人存在欠繳稅款、多繳(包括預(yù)繳、應(yīng)退未退)稅款等未辦結(jié)事項(xiàng)的，及時(shí)制發(fā)《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》，通知納稅人辦理。納稅人不存在未辦結(jié)事項(xiàng)的，經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)核銷報(bào)驗(yàn)登記，在《外管證》上簽署意見(可使用業(yè)務(wù)專用章)。

　　第十六條 異地不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和租賃業(yè)務(wù)不適用外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理相關(guān)制度規(guī)定。

　　第四章 附則

　　第十七條 除本辦法所規(guī)定的需要納稅人申請、申報(bào)事項(xiàng)所附送資料外，不得要求納稅人額外或重復(fù)提供相關(guān)資料。

　　第十八條 國稅機(jī)關(guān)要按要求通過金稅三期系統(tǒng)及時(shí)向地稅機(jī)關(guān)傳遞開具的《外管證》信息。

　　第十九條 經(jīng)營地國稅、地稅機(jī)關(guān)要聯(lián)合加強(qiáng)對(duì)納稅人外出經(jīng)營活動(dòng)稅收的后續(xù)管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行處理。

　　第二十條 國稅、地稅機(jī)關(guān)要聯(lián)合加強(qiáng)對(duì)外出經(jīng)營活動(dòng)稅收征收活動(dòng)管理執(zhí)行情況的督導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)有***、***違反規(guī)定為納稅人辦理《外管證》，或者***故意刁難納稅人等情況的，依照有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十一條 省內(nèi)跨縣(市、區(qū))(含跨市)經(jīng)營的建筑安裝行業(yè)納稅人，經(jīng)營期限(合同約定期限)在60日(含)以內(nèi)，(合同)經(jīng)營金額不超過3萬元(含)的，原則上不再開具《外管證》和報(bào)驗(yàn)登記，納稅人在機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。

　　第二十二條 納稅人未按規(guī)定辦理外管證和未及時(shí)繳銷外管證的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第二十三條 本辦法自2016年月 日起施行。