簡讀國家稅務總局49、50號公告關于逾期增值稅扣稅憑證的抵扣問題

2011年審計署發(fā)布第34號公告《國家稅務局系統(tǒng)稅收征管情況審計結果》，提及“國家稅務總局個別司2009年至2010年，以非正式公文司便函的形式，批準企業(yè)對超過認證期限的增值稅**進項稅額17.29億元予以抵扣?！?/p>

在此背景下，為保證納稅人權利公平、合法，在9月份連續(xù)發(fā)布了國家稅務總局公告2011年第49號《國家稅務總局關于廢止逾期增值稅扣稅憑證一律不得抵扣規(guī)定的公告》（以下簡稱49號公告）及國家稅務總局公告2011年第50號《國家稅務總局關于逾期增值稅扣稅憑證抵扣問題的公告》（以下簡稱50號公告），以證明國稅總局對審計署反饋問題的重視和相關措施。

但逾期增值稅抵扣憑證不得抵扣的規(guī)定來源于國辦發(fā)[2000]12號《國務院辦公廳轉發(fā)國家稅務總局關于全面推廣應用增值稅防偽稅控系統(tǒng)意見的通知》第三條的規(guī)定，因該文件屬于部門規(guī)章，所以在49號公告中特別提及“經(jīng)國務院批準”后，方才廢除了該文件第三的規(guī)定，為50號公告的出臺奠定了基礎。50號公告的主要內(nèi)容有：

一、適用范圍
同時符合以下條件:
1、納稅人類型：僅適用于一般納稅人，小規(guī)模納稅人因不存在進項稅抵扣的問題，因此不適用。
2、業(yè)務：真實交易，虛假交易不適用。
3、原因：客觀而非主觀原因，且客觀原因限于文件第二條規(guī)定的六種情況。
4、時間：限定為2007年1月1日以后開具的扣稅憑證。

二、現(xiàn)行逾期時間規(guī)定
在國稅函[2009]617號《關于調(diào)整增值稅扣稅憑證抵扣期限有關問題的通知》中明確，取得2010年1月1日以后開具的扣稅憑證，執(zhí)行以下規(guī)定，之前開具的按原規(guī)定執(zhí)行：

但文件中并未提及“機動車銷售統(tǒng)一**”逾期抵扣如何解決的問題，個人理解應包括在“增值稅專用**”類中。

三、辦理程序
納稅人按照50公告附件一的規(guī)定，向主管稅務機關提出申請、準備相關的資料，主管稅務機關審核后逐級上報，由國家稅務總局認證、稽核比對后，對比對相符的增值稅扣稅憑證，通知省稅務機關允許納稅人繼續(xù)抵扣逾期增值稅扣稅憑證上所注明或計算的稅額。在此規(guī)定中強調(diào)了“國家稅務總局”是最后一個環(huán)節(jié)，且是“通知”而非“公告”的形式完成確認工作。

四、客觀原因及需要提供的情況說明、證明

從上表可以看出，除第5條外，所有證據(jù)都應由納稅人提供，納稅人提供的證據(jù)，有內(nèi)部的證據(jù)，也有從外部取得的證據(jù)。

五、納稅人需提供的資料
納稅人應提供的資料包括：
1、《逾期增值稅扣稅憑證抵扣申請單》
2、增值稅扣稅憑證逾期情況說明
3、逾期增值稅扣稅憑證電子信息
4、逾期增值稅扣稅憑證復印件

六、事后監(jiān)督和處罰規(guī)定
主管稅務機關可定期或者不定期對納稅人進行復查，發(fā)現(xiàn)納稅人提供虛假信息，存在弄虛作假行為的，應責令納稅人將已抵扣進項稅額轉出，并按征管法規(guī)定進行處罰。

七、文件執(zhí)行的時間
2011年10月1日起執(zhí)行。