「天津財(cái)稅政務(wù)網(wǎng)」國(guó)地稅合作工作規(guī)范3.07月1日起實(shí)施

全面推進(jìn)營(yíng)地改革,

對(duì)信息化配額與地方稅收的合作提出了新的任務(wù)和要求。為了應(yīng)對(duì)改革的迫切要求、金融人士的廣泛呼聲和納稅預(yù)期,國(guó)家稅務(wù)總局修訂完善了《國(guó)家稅務(wù)總局和地方稅務(wù)局合作管理規(guī)定》(2.0版),并將其更新為3.0版。3.0版保留了2.0版全部44個(gè)合作項(xiàng)目,重點(diǎn)項(xiàng)目修改13個(gè)合作項(xiàng)目,新增7個(gè)合作項(xiàng)目,合作項(xiàng)目總數(shù)51個(gè)。3.0版的實(shí)施將有助于進(jìn)一步協(xié)調(diào)定額和地稅的自然資源,充分調(diào)動(dòng)兩者的素質(zhì),促進(jìn)定額和地稅服務(wù)的結(jié)合、征管合作、信息共享和專業(yè)知識(shí)的相互學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)定額和地稅合作的全面更新。

為了緩解營(yíng)改增后干部和稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)自然資源的輿論壓力,增加了“共享干部服務(wù)自然資源”的新合作項(xiàng)目,明確規(guī)定國(guó)稅局和地稅局可以利用彼此的納稅娛樂(lè)活動(dòng)進(jìn)行支付服務(wù)管理,目的是提高原有納稅服務(wù)娛樂(lè)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)一步方便納稅。

針對(duì)營(yíng)改增后天津市地方稅務(wù)局財(cái)稅局網(wǎng)管局難以獲取建筑服務(wù)業(yè)中小企業(yè)出站經(jīng)營(yíng)管理信息的問(wèn)題,增加“合作管理工作樓服務(wù)中小企業(yè)出站經(jīng)營(yíng)管理稅”合作項(xiàng)目, 其中明確規(guī)定國(guó)稅局應(yīng)通過(guò)聯(lián)合征稅、征收或信息共享等方式,協(xié)助地方稅務(wù)局加強(qiáng)對(duì)內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)管理大樓中小企業(yè)的稅收管理; 為滿足兩國(guó)加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中小企業(yè)稅收后續(xù)管理和服務(wù)的需要,并增加“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中小企業(yè)稅收現(xiàn)代化管理協(xié)同實(shí)施”合作項(xiàng)目,國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局應(yīng)共同建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中小企業(yè)項(xiàng)目登記制度,共享相關(guān)涉稅信息。

針對(duì)營(yíng)改增改革企業(yè)國(guó)稅局缺乏稅務(wù)管理專業(yè)知識(shí),地方稅務(wù)局缺乏稅務(wù)管理專業(yè)知識(shí)的問(wèn)題,增加了“稅務(wù)管理專業(yè)知識(shí)相互學(xué)習(xí)”的合作項(xiàng)目,明確規(guī)定兩國(guó)應(yīng)建立經(jīng)驗(yàn)交流的長(zhǎng)效機(jī)制,通過(guò)業(yè)務(wù)監(jiān)管的方式分享和學(xué)習(xí)稅務(wù)管理專業(yè)知識(shí), 講座咨詢、領(lǐng)導(dǎo)干部文化交流、聯(lián)合攻關(guān)、天津財(cái)稅政務(wù)網(wǎng)聯(lián)合調(diào)研。

針對(duì)營(yíng)改增后國(guó)稅局和地稅局在合作收稅各方面的新要求,對(duì)“合作收稅”的合作項(xiàng)目進(jìn)行了修改。具體來(lái)說(shuō),地稅局代國(guó)稅局征收二手房銷售和一人租賃資產(chǎn)的稅率,國(guó)稅局代開(kāi)票程序代地稅局征收城市維護(hù)建設(shè)工程稅、教育費(fèi)附加、大部分高等教育費(fèi)附加等大部分相關(guān)稅種。與此同時(shí),兩國(guó)可以根據(jù)有利于降低生產(chǎn)成本和方便支付的指導(dǎo)方針,談判確定要征收的其他稅收。

針對(duì)營(yíng)改增后地方稅務(wù)管理無(wú)法收集信息的新情況,修改了“涉稅信息共享應(yīng)用”合作項(xiàng)目,增加了相關(guān)信息共享和核對(duì)的細(xì)節(jié)。例如,國(guó)稅局的房地產(chǎn)和紡織品預(yù)付稅率信息和地方稅務(wù)局的

預(yù)征用和清算信息、城市維護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目稅、教育附加費(fèi)、

應(yīng)檢查收集的信息,以確定遺漏的可能性;國(guó)家稅務(wù)總局自然資源開(kāi)采中小企業(yè)的稅率征收信息應(yīng)與地方稅務(wù)局的資源稅信息核對(duì),資源稅征收的可能性等細(xì)節(jié)應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,以促進(jìn)地方稅務(wù)局從“票控稅”向“信息治稅”轉(zhuǎn)變。

針對(duì)營(yíng)改增后國(guó)稅局內(nèi)部的稅收輿論壓力越來(lái)越大,新增“共同推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)稅收”合作項(xiàng)目,明確規(guī)定國(guó)稅局和地稅局要充分發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)稅收操作方便、新技術(shù)成熟、生產(chǎn)成本高的絕對(duì)優(yōu)勢(shì),建設(shè)項(xiàng)目定額和地方稅收一體化的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)稅收服務(wù),并應(yīng)用該系統(tǒng)為納稅提供移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)稅收服務(wù)。

為完善省內(nèi)支付一站式,修改“共建議來(lái)電話”合作項(xiàng)目,增加一站式建設(shè)項(xiàng)目支付細(xì)節(jié)。要求國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局在共建的基礎(chǔ)上拓展基本服務(wù)功能,討論來(lái)電,逐步建設(shè)具有“聽(tīng)、問(wèn)、看、查、承包、跑”基本功能的全市一體化“六能”綜合稅務(wù)一站式服務(wù)平臺(tái)。

針對(duì)兩國(guó)申報(bào)貼息事項(xiàng)信息不一致的問(wèn)題,目前為止,中小企業(yè)個(gè)人所得稅由國(guó)家稅務(wù)局和天津市財(cái)稅管理網(wǎng)地方稅務(wù)局共同管理,新增“中小企業(yè)申報(bào)貼息事項(xiàng)協(xié)同實(shí)施”合作項(xiàng)目, 其中明確規(guī)定,國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局要整合確定申報(bào)貼息事項(xiàng)的信息,實(shí)現(xiàn)全省跨地區(qū)中小企業(yè)貼息事項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理的協(xié)同管理。

為進(jìn)一步減輕稅收負(fù)擔(dān),增加了“聯(lián)合與稅收簽訂稅收協(xié)議”的合作項(xiàng)目,明確規(guī)定國(guó)家稅務(wù)局或地方稅務(wù)局均可選擇兩國(guó)與納稅人簽訂稅收協(xié)議,解決納稅人與兩國(guó)分別協(xié)議帶來(lái)的“雙頭跑”問(wèn)題;修改“合作開(kāi)展非正規(guī)配額戶配額審批管理”合作項(xiàng)目,要求兩國(guó)共同制定配額審批管理工作計(jì)劃,共同開(kāi)展配額調(diào)查結(jié)果,共同確認(rèn)配額結(jié)果;修改“共同開(kāi)展中小企業(yè)個(gè)人所得稅核定征收管理”合作項(xiàng)目,要求兩國(guó)共同測(cè)算不同行業(yè)應(yīng)稅所得率幅度,整合天津財(cái)稅政務(wù)網(wǎng)對(duì)內(nèi)公布核定結(jié)果。

為了方便干部遵守執(zhí)行和考試的下級(jí)執(zhí)行,3.0版對(duì)所有合作事項(xiàng)都規(guī)定了“執(zhí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”,增強(qiáng)了合作法規(guī)的實(shí)用性。

修訂了“二層聯(lián)稅服務(wù)”合作項(xiàng)目。聯(lián)合辦稅服務(wù)的具體內(nèi)容包括財(cái)務(wù)登記信息補(bǔ)充、納稅申報(bào)、單證管理、稅收優(yōu)惠、天津財(cái)稅政務(wù)網(wǎng)受理、稅務(wù)認(rèn)證五大類,為合作法規(guī)的人員配備和執(zhí)行提供基本合規(guī)。

修訂“金融違法行為統(tǒng)一裁量標(biāo)準(zhǔn)”合作項(xiàng)目。在要求省級(jí)國(guó)稅局和地方稅務(wù)局共同制定金融違法行為裁量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,增加了市縣執(zhí)行要求,確保處罰標(biāo)準(zhǔn)為空。

修訂“聯(lián)合稅務(wù)調(diào)研”合作項(xiàng)目,要求國(guó)稅局和地稅局每年聯(lián)合向當(dāng)?shù)卣蠄?bào)不少于3份稅務(wù)調(diào)查報(bào)告,其中包括重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)和各領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目的講座調(diào)查報(bào)告。

五個(gè)國(guó)際稅務(wù)合作項(xiàng)目全部修改,合作管理范圍由原來(lái)的非居民中小企業(yè)擴(kuò)大到全部非居民納稅,增加了聯(lián)合管理的相關(guān)細(xì)節(jié)。