國家稅務(wù)總局公告2017年第21號 國家稅務(wù)總局關(guān)于簡化稅務(wù)行政許可事項(xiàng)辦理程序的公告[全文廢止]

國家稅務(wù)總局關(guān)于簡化稅務(wù)行政許可事項(xiàng)辦理程序的公告[全文廢止]

國家稅務(wù)總局公告2017年第21號 2017-05-23

　　稅屋提示——
　　1.依據(jù)國家稅務(wù)總局公告2022年第19號 國家稅務(wù)總局關(guān)于全面實(shí)行稅務(wù)行政許可事項(xiàng)清***理的公告，自2022年11月1日起，本法規(guī)全文廢止。
　　2.依據(jù)國家稅務(wù)總局公告2018年第31號 國家稅務(wù)總局關(guān)于修改部分稅收規(guī)范性文件的公告，自2018年6月15日起，本法規(guī)稅務(wù)機(jī)構(gòu)名稱修訂。國稅機(jī)構(gòu)和地稅機(jī)構(gòu)合并前，需要適用本公告公布的稅收規(guī)范性文件的，按照修改前的規(guī)定執(zhí)行。
　　3.依據(jù)國家稅務(wù)總局公告2018年第67號 國家稅務(wù)總局關(guān)于廢止和修改部分稅收規(guī)范性文件的公告，自2018年12月29日起，本法規(guī)已修訂，修訂后內(nèi)容可見國家稅務(wù)總局公告2018年第67號。

　　對能夠當(dāng)即辦理的稅務(wù)行政許可事項(xiàng)，直接出具和送達(dá)《準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定書》，不再出具《稅務(wù)行政許可受理通知書》。各省稅務(wù)局確定本省稅務(wù)行政許可事項(xiàng)即辦范圍。網(wǎng)上受理稅務(wù)行政許可申請的，通過電子回執(zhí)單等方式予以確認(rèn)。

　　二、提供代辦轉(zhuǎn)報服務(wù)

　　稅務(wù)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)與申請人不在同一縣（市、區(qū)、旗）的，申請人可在規(guī)定的申請期限內(nèi)，選擇由其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)代為轉(zhuǎn)報申請材料。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在核對申請材料后向申請人出具材料接收清單，并向稅務(wù)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)報。代辦轉(zhuǎn)報一般應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成。有條件的稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過信息化手段實(shí)現(xiàn)申請資料網(wǎng)上傳遞。稅務(wù)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)收到轉(zhuǎn)報材料后，對符合受理?xiàng)l件的，出具并及時送達(dá)《稅務(wù)行政許可受理通知書》。稅務(wù)機(jī)關(guān)對代辦轉(zhuǎn)報事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)做好臺賬登記。代辦轉(zhuǎn)報不得收取任何費(fèi)用。

　　三、簡化申請材料

　　稅務(wù)行政許可申請材料為稅務(wù)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)發(fā)放的證照或批準(zhǔn)文書，或者相關(guān)證照、批準(zhǔn)文書信息能夠通過***信息共享獲取的，申請人只需提供上述材料的名稱、文號、編碼等信息供查詢驗(yàn)證，不再提交材料原件或復(fù)印件。取消經(jīng)辦人、代理人***件復(fù)印件報送要求，改為當(dāng)場查驗(yàn)證件原件。網(wǎng)上申請的，提供經(jīng)辦人、代理人***件原件電子照片或掃描件。各省稅務(wù)局可以結(jié)合推行實(shí)名辦稅情況，進(jìn)一步簡化辦稅人員***件查驗(yàn)程序。

　　四、實(shí)現(xiàn)咨詢服務(wù)可預(yù)約

　　稅務(wù)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)通過官方網(wǎng)站、電子郵箱或移動辦稅平臺等咨詢服務(wù)預(yù)約渠道，對稅務(wù)行政許可事項(xiàng)相關(guān)問題的咨詢實(shí)現(xiàn)24小時可預(yù)約。稅務(wù)機(jī)關(guān)受理預(yù)約事項(xiàng)后，與納稅人協(xié)商約定在適當(dāng)?shù)墓ぷ鲿r間提供咨詢服務(wù)。

　　五、完善文書送達(dá)方式

　　稅務(wù)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)與申請人不在同一縣（市、區(qū)、旗），或者直接送達(dá)稅務(wù)行政許可文書存在其他困難情形的，稅務(wù)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)可以委托申請人主管稅務(wù)機(jī)關(guān)代為送達(dá)，也可以根據(jù)申請人書面要求，按照申請人在《稅務(wù)行政許可申請表》上填寫的地址，在文書出具之日起2個工作日內(nèi)向申請人郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以掛號函件回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期，并視為已送達(dá)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保留郵寄單據(jù)并做好臺賬登記。郵寄送達(dá)不得收取任何費(fèi)用。鼓勵有條件的稅務(wù)機(jī)關(guān)提供網(wǎng)上出具稅務(wù)行政許可電子文書服務(wù)，方便申請人自行下載打印。

　　本公告自2017年7月1日起施行。

　　稅 屋附件：

　　1.稅務(wù)行政許可文書樣式

　　2.稅務(wù)行政許可項(xiàng)目分項(xiàng)表

國家稅務(wù)總局

2017年5月23日

關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于簡化稅務(wù)行政許可事項(xiàng)辦理程序的公告》的解讀

國家稅務(wù)總局辦公廳 2017年06月14日

　　為推進(jìn)稅務(wù)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高辦稅便利化程度，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)規(guī)定，以及國務(wù)院深化行政審批制度改革要求，參照《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引（2016版）》，國家稅務(wù)總局制定了《國家稅務(wù)總局關(guān)于簡化稅務(wù)行政許可事項(xiàng)辦理程序的公告》（以下簡稱《公告》）。

　　一、《公告》出臺的主要背景是什么？

　　為把規(guī)范行政審批行為工作引向深入，國務(wù)院在《2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變***職能工作方案》（國發(fā)〔2015〕29號文件印發(fā)）中明確要求“以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化”，并在《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中提出“加快推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化直接面向企業(yè)和群眾服務(wù)項(xiàng)目的辦事流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。”為此，國務(wù)院審改辦牽頭組建了全國行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作組，制定了《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引（2016版）》（以下簡稱《指引》），為行政許可的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了明確的工作指引。為進(jìn)一步深化稅務(wù)行政審批制度改革，推進(jìn)稅務(wù)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，有必要對稅務(wù)總局保留的7項(xiàng)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)辦理程序進(jìn)一步簡并和優(yōu)化。

　　二、《公告》的主要內(nèi)容是什么？

　　《公告》明確了5條簡并和優(yōu)化稅務(wù)行政許可事項(xiàng)辦理程序的措施：

　　一是簡化受理文書。為進(jìn)一步簡化稅務(wù)行政許可文書，提高稅務(wù)行政許可事項(xiàng)辦理效率，《公告》對能夠當(dāng)即辦理的稅務(wù)行政許可事項(xiàng)的受理文書進(jìn)行了簡化，并授權(quán)省稅務(wù)局確定即辦事項(xiàng)范圍。此外，《公告》還規(guī)定了網(wǎng)上受理申請的確認(rèn)方式。

　　二是提供代辦轉(zhuǎn)報服務(wù)。部分稅務(wù)行政許可事項(xiàng)由納稅人主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的上級稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施，納稅人按規(guī)定向行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)直接提交申請材料，往往存在交通不便等情況。為進(jìn)一步方便納稅人，《公告》參照《指引》有關(guān)“代辦轉(zhuǎn)報”的規(guī)定，增加了由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)代為轉(zhuǎn)報申請材料的途徑，并對代辦轉(zhuǎn)報的適用情形、時限、方式等進(jìn)行了規(guī)定。

　　三是簡化申請材料。隨著“多證合一”改革的推進(jìn)，對于稅務(wù)機(jī)關(guān)已掌握或者可以通過***信息共享獲取的相關(guān)證照、批準(zhǔn)文書等信息，不需要納稅人重復(fù)提供。因此，《公告》對上述證照、批準(zhǔn)文書進(jìn)行了簡化。此外，《公告》明確對7項(xiàng)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)申請時需要提交的“經(jīng)辦人***件”“代理人***件”2項(xiàng)材料，由提交紙質(zhì)材料調(diào)整為查驗(yàn)材料，不再要求申請人提交紙質(zhì)復(fù)印件。

　　四是實(shí)現(xiàn)咨詢服務(wù)可預(yù)約。關(guān)于稅務(wù)行政許可有關(guān)問題咨詢，現(xiàn)有的現(xiàn)場咨詢、電話咨詢等方式不同程度受到時間地點(diǎn)的限制。因此，《公告》在現(xiàn)有咨詢服務(wù)方式基礎(chǔ)上增加了預(yù)約服務(wù)方式，并規(guī)定通過官方網(wǎng)站、電子郵箱或移動辦稅平臺等預(yù)約服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)相關(guān)問題咨詢24小時可預(yù)約。

　　五是完善文書送達(dá)方式。為方便路途較遠(yuǎn)、交通不便的納稅人，根據(jù)稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則有關(guān)文書送達(dá)的規(guī)定，參照《指引》中“決定可采取現(xiàn)場領(lǐng)取、郵寄等方式及時送達(dá)行政相對人”的規(guī)定，《公告》明確了委托送達(dá)、郵寄送達(dá)等送達(dá)方式，并對上述送達(dá)方式適用情形、送達(dá)時限等進(jìn)行了規(guī)定。